吃不饱用不起,污水处理厂尴尬赋闲
住房城乡建设部日前通报全国城镇污水处理设施2013年第四季度建设和运行情况,截至2013年年底,全国已有651个设市城市建有污水处理厂,占设市城市总数的99.1%,累计建成污水处理厂1999座;全国设市城市、县累计建成污水处理厂3513座。这些污水处理厂运行情况如何?污水都处理了吗?处理的污水达标了吗?
尴尬现状:污水处理厂成“花瓶”
作为国家“十一五”规划建设的项目,2009年11月建成运行的丹江口市六里坪镇污水处理厂工程,在4年多时间里,因为缴不起电费,接连出现停运、罢运风波。
同样的困扰在湖北省房县大木厂镇污水处理厂更严重。从2010年3月竣工后,该项目就一直处于间歇性运行状态。据十堰市提供的数据,近3年来这个设计日处理能力2000吨的污水处理厂日平均处理污水量仅有94吨。
作为洪湖市最大的乡镇污水处理厂,峰口镇污水处理厂设计能力为日处理污水3000吨,但投用逾1年半,该厂仍然只能半负荷运转。“3天才能收集起1天的运转污水量。”厂区管理员郭生标说。
据湖北省住建厅提供的数据资料显示,目前全省共有50座乡镇生活污水处理厂,规模多在1000吨-5000吨。但仅有8座正常运行,有30座时开时停,12座基本闲置。8座正常运行的乡镇污水处理厂中,运转负荷率最高的也只达到75%,50%以下的占到了一半。
河南省2013年12月发布的2011至2012年度农村环境连片综合整治资金审计结果显示,在抽查的2011年已完工的248套污水处理系统中,103套闲置,139套不能正常运行,能正常运行的只有6套。
记者从辽宁省环保厅了解到,目前辽宁省共有160座污水处理厂,平均运行负荷率为78%,全省城镇污水集中处理率为84%。在辽宁省葫芦岛市建昌县、阜新市阜蒙县等地,部分乡镇污水处理厂并不能完全正常运转,乡镇居民生活污水难以得到有效处理。
闲置原因:建设超前,运营昂贵
洪湖市峰口镇副镇长万才芳说,当初镇污水处理厂纳入建设规划时,有关部门以1300元/吨的标准给启动资金390万元建设厂区。直到2012年厂区建起后,才分两次追加了1100多万元的管网配套资金,陆续建起与污水处理厂对接的主管网14.8公里。可对于近10平方公里、集镇人口4.98万人的大镇,至少还有25公里缺口。镇里不得不将东边7000吨的污水处理厂规划搁置。
一方面是建设资金有限,排污管网不畅,污水处理厂“吃不饱”。另一方面,由于运行成本太高,还有不少污水处理厂“转不动”。
丹江口市六里坪镇污水处理厂负责人车延文说:“为了缴电费让设备转起来,我们到处东拼西凑。”建成运行4年多时间里,该厂多次因欠缴电费,被供电部门拉闸断电。
大木镇镇长代明军说,镇污水处理厂的正常运行一年费用在90万左右,但乡镇的可用财力去年才160万元,而且这些年因为修建通村公路,镇级财政已背负了过千万元的债务。
代明军说,今年通过向上争取资金新修了9公里收集管网后,实际日处理量可达到400-600吨,但高额的运行费用依然无法解决。
十堰市住建委副主任张丙申说,从这几年的运行情况来看,这些项目有很多问题,包括进水浓度不足、收集管网不配套、运行困难、设备负荷率低等。主要原因是项目设计能力过于超前,不符合乡镇的实际需求,导致设备“吃不饱”;其次是污水处理工艺的运行成本过高,与贫困地区的财力不匹配,造成“用不起”。
超标排放:“清道夫”竟成污染源
污水经过处理厂后,照说水质应该达标了。但实际情况如何?
今年3月,安徽省环保厅对淮南首创水务有限责任公司八公山污水处理厂因环境违法进行了挂牌督办。该厂排口取样监测结果显示,该处理厂排水中氨氮11.4mg/L,超标0.425倍,粪大肠菌群大于24000个/L,超标23倍以上。
事实上,污水处理厂排放指标不合格是一个各地普遍存在的问题,这使得环保设施变成了“污染源”。
安徽省去年4季度国控污水处理厂监督性监测结果也显示,蚌埠市第一污水处理厂、铜陵市新民污水处理厂、铜陵市西湖污水处理有限公司、阜阳创业水务有限公司粪大肠菌排放不达标,怀远县污水处理厂总磷排放不达标等。
去年6月,陕西省通报,全省105家污水处理厂,现场取样送检结果显示超标排污的有57家,占54%。
安徽省住房和城乡建设厅城市建设处调研员张敬玉分析,目前执行的排放标准是2006年新出台的,但此前建设的处理厂,未能以新标准设计建设,一定程度上造成超标排放。
业内人士认为,污水处理厂生存困难、盈利能力弱、提标改造投入大也是造成不能达标排放的客观原因。此外,也存在一些污水处理厂不按规范降低标准的“主观故意”。
合肥工业大学资源与环境工程学院教授汪家权介绍,以粪大肠菌这一指标为例,目前最新技法使用臭氧消毒,但成本高,很多污水处理厂为降低成本,并不使用臭氧,或是减少剂量。
对此,业内人士建议,要确保污水处理厂健康发展,首先要解决建设资金不足的问题;其次,要理顺运营机制,确保专款专用,保证其正常运转;三是在吸引社会资本投资、运营方面,务必要明确合理的盈利区间;同时还要建立严格的问责机制。
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