长沙计划两年启动40万户自来水户表改造
截至目前，长沙咸嘉新村四个片区、省商务厅宿舍、车站北路审计署宿舍等数十个小区，都实现了一户一表供水。去年10月长沙旧城区启动的10万户水表改造日前基本完成。长沙二次供水公司副总经理肖远疆透露，今明两年每年计划完成20万户户表改造，到2015年，长沙将有至少50万户自来水用户实现一户一表供水。水表改造顺序为，先旧城区后新城区，先改造旧城区那些自来水没有统一管理，饮水没有安全保障的零散住户，再改造2013年以前建好但没有规范管理的住宅小区。户表改造后市民不仅能喝上优质放心的洁净水，同时还将逐步降低用水成本。
【怎么改】
“立管出户”并非“开膛破肚”
2月23日，长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部向左岸春天等小区发放宣传单，但万万没想到这项政府投资为老百姓建的惠民工程，却引发一场争议。左岸春天户主龙秀英说，房屋装修才三年就要进行户表改造，那些埋在地板以下的水管是不是又要重新挖出来废掉?每家每户是不是又要增加几万元装修投资。业主张国英说装修房屋时水管是自己选购的，还要穿墙打洞装水管吗?整个小区是不是也要重新开挖敷设水管?
自来水户表改造采用“立管出户”，并非要对装修好的房屋“开膛破肚”。肖远疆介绍，就户表施工本身而言，对小区的一家一户简直是很小很小的。供水公司采用的是“立管出户”，即输水管直立式依附在靠近市民厨房的一侧墙体上，只是到相应的一家一户才在接主水管的地方钻一个很小的洞。需要小区业主配合的时间只有几个小时，甚至有的不到两个小时。
【怎么算】
“一户一表”取代“总表结算”
长沙市民郭日木问，现在不是每家每户都有水表吗?为什么还要进行户改呢?肖远疆说，长期以来，长沙城区实行的都是“总表结算”制，每家每户的水表那是供物业查看的水表，跟供水公司对接的是物业管理的总表。所谓总表结算制，就是供水公司向物业公司供水，物业公司向小区一家一户收取水费。供水公司不直接向百万个家庭供水，家庭现有的水表，仅仅是开发商建房时安装的供物业公司查看的内部用表，供水公司与每个家庭不直接发生关系。但“总表结算”给一个个家庭带来的损失，恐怕就没有几个知道了。调查表明，长沙城区九成以上小区自来水都是只有一个总表，实行总表制结算方式收取水费。
总表制有哪些弊端呢?肖远疆说，首先是水质得不到保障。绝大多数小区将水箱设置在屋顶，也有的将水池设置在楼底。水箱、水池都是混凝土结构，照理每隔半年清洗一次，但有些小区的水箱、水池因物业管理不善，可能两三年得不到清洗和消毒，死老鼠、淤泥、垃圾满箱满池都是。其次是水压难以满足。地处高远程地区的小区，往往压力不够，需二次加压。有的小区物业频繁更换，加压设备难以保证正常的管理维护，造成高层五楼以上供水困难。第三是漏水严重造成用水成本不断增加。有的小区管网陈旧，漏水高达50%，物业将漏水分摊到小区业主，造成用水成本增加。
【谁出钱】
改造所有费用“政府买单”
根据计算，长沙今明两年全面启动自来水户表改造，今明两年每年各20万户，力争通过三到五年时间，长沙城区100多万个家庭完成户表改造，实现饮水安全而有保障。
究竟怎么改造呢?是不是所有的家庭外墙都要重新布设水管?长沙二次供水公司党支部副书记周晓力说，自来水水管布设是否合理，水管本身行还是不行，必须通过供水公司检测才能确定。如果水管符合要求，可继续使用，就不用重新布设。但达不到要求的，一律更换。至于水表，必须是通过湖南省质量技术监督局强检，供水公司认可的水表，否则将来计量不准确。水表统统要安装到户外，有专门的锁保护水表。今后供水公司检查水表，都不干扰老百姓生活。
有市民问，那些新建小区怎么办呢?周晓力说，按照长沙市政府相关规定，2013年1月以前，开发商自行建设供水设施，然后到长沙供水公司申请总表;2013年长沙新建住宅，由长沙供水公司统一建设供水设施。这样就彻底改变了因供水分散管理，导致水质、水压、水量达不到要求的局面。
【谁受益】
户表改造百万个家庭受益
为什么有的小区水质得不到保障?为什么有的小区水压难以满足?为什么有的小区用水成本不断增加?症结在于自来水没有实行一户一表管理。
户表改造是涉及千家万户切身利益的民心工程，能彻底改善供水环境和供水质量，满足城镇居民生活用水需求，实现由供水企业直供到户、抄表到户、收费到户、管理到户、服务到户，从而降低自来水用户不合理电费支出，减少用水纠纷。肖远疆说水表改造至少有三大好处：
一是可确保自来水用户明明白白消费。户表改造后将彻底解决“一表多户”中总表与分表水量不符造成的邻里电费纠纷，避免在水价外分摊其他费用的现象，从而真正实现自来水用户“明明白白用水、明码实价消费”;二是解决长期以来业主与小区物管在水费收缴上的矛盾。多年来，小区物管、业主与供水企业常常因收费发生矛盾，此次户表改造的实施，将实现抄表、收费、服务、销售“四到户”，彻底解决上述异议;三是用水安全性大大提高。实施户表改造，供水公司每半年清洗水箱、水池并消毒，确保水质安全。必要时将地下管网进行更换，解决线路老化问题，解决水管漏水问题。统一解决压力不足问题，让每个家庭不再出现常常缺水。
【找谁修】
设24小抢修热线上门服务
周晓力介绍，户表改造的实施原则上以原有的总水表为单位统一实施，并实行一户一表，水表出户。远疆介绍，供水公司将设立24小抢修热线，专门为一个个家庭解决各类用水方便的难题。多层建筑存在一个用户具有多个用水点，且各用水点距离较近，能合并接水点的用户，原则上实行“一户一表”、“水表出户”。
高层住宅或多层建筑存在一个用户具有多个用水点且各用水点距离较远，难以实现连通的用户，可考虑使用智能水表或设置单元表等多种灵活方式。
用水服务有保障。户表改造完成后，用户水表外的所有供水设施均由供水企业统一维护管理，用户水表内的供水设施用户可以自行维护,也可以由供水企业提供有偿服务。供水企业设立24小时投诉、抢修热线，全天候的接受用户的咨询、报修、投诉，水压、水质、水费等用水问题。
水费缴纳方式多。户表改造完成的用户，根据专属的接水点编号，可以通过供水客户服务中心、社区邮政网点、拉卡拉终端、支付宝直接交费，也可以通过中、农、工、建、交、浦发、光大、中信等银行签订代扣水费协议交费。
【费自付】
不参加集体户改费用自付
既然城区自来水用户因总表供水模式，导致的水质、水压、水量等方面的问题，那就要下决心彻底解决它。2013年4月24日，长沙市委市政府召开专题会议研究城区自来水户表改造工作，明确成立长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部，全面启动城区居民自来水户表改造惠民工程。长沙市水业集团配合同步成立长沙二次供水有限公司，作为户表改造工作的实施主体和运营平台，水表改造户平约2000元，全部由长沙市政府买单。长沙二次供水公司党支部副书记周晓力说，但如果这个住宅小区统一改造时不参与，今后再找供水公司上门水表改造时，所有费用一律由住户本人支付。
自来水没有一户一表，矛盾多多，十年前长沙主管部门就尝试水表改造，但因经费问题一直没有落实。真正将整个小区水表由总表制改为一户一表，还是从8年前的国有企业改制开始的。200多家国有企业改制后，与国有企业连在一起的小区也统统实施了水表改制，一户一表。
【背景】
2015年长沙基本完成自来水户表改造
自来水户改这项惠民工程是在怎样的前提下逐步推广起来的呢?4月6日晚，本报记者采访了长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部办公室主任彭晋俊。
“国家住建部要求全国在2015年年底以前完成阶梯式水价的相关精神出台后，湖南省和长沙市政府相继发文，要求供水企业尽快实现抄表到户，贸易结算水费。”彭晋俊说，许多市民纷纷向供水企业反映，小区在总表结算模式下饮用水得不到保障，水质、水压和水量都大打折扣。特别是小区自来水内漏，用户分摊过重，市民觉得饮用水不能明明白白消费。自来水到小区后，因小区自行维护管理不到位而出现系列问题。
彭晋俊说，长沙自来水户表改造经历了一个由小打小闹到逐步发展的过程。2007年200多家国有企业改制，生产用水和生活用水分离，自来水户改出现比较大的动静。到2009年，整个长沙共有3万多个国有企业职工家庭，实现了一户一表，供水公司直接对自来水用户负责。
“自来水户表改造迎来全面推进时期，可以说是从2013开始的。”彭晋俊介绍，2013年4月24日，长沙市委市政府召开专题会议研究城区自来水户表改造工作，明确成立长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部，全面启动城区居民自来水户表改造惠民工程。长沙市水业集团配合同步成立长沙二次供水有限公司，作为户表改造工作的实施主体和运营平台，水表改造户平约2000元，全部由长沙市政府买单。长沙市政府明确，用三到五年时间基本完成长沙城区自来水户表改造，实现饮用水规范化管理。
有的市民问，长沙什么时候才能实现自来水水表智能化?彭晋俊透露，智能水表价格特别昂贵，目前长沙正在试点，处于慎重推广阶段。等试点技术成熟后，再到整个长沙推广。
【释疑】
为何以前自来水户改收费现在免费
为什么以前自来水户改要向市民收取费用，而现在物价上涨了却免费改造呢?长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部办公室主任彭晋俊说，以前自来水户改是在自愿基础上进行的，而现在已成为长沙市政府的一项惠民工程，由政府统一买单了。
彭晋俊说，自来水户改初期，用户向供水企业提出申请，供水企业专业人士经过现场踏勘并论证后，编制工程预算，由用户拿着预算方案到长沙市物价局审核。费用1000元-3000元不等。2013年4月24日，长沙市政府召开自来水户表改造转体会议，明确户表改造费用由长沙市财政局和水业公司分担。另外，湖南省去年还出台了供水价格管理办法，明确自来水户表改造成本，可以进入供水企业成本，这就给供水企业明确了改造设施经费来源。自来水户改费用就自然而言由政府买单了。记者斯茅庚通讯员魏佳王静
【构成】
自来水户表改造成本由哪些构成
先看改造成本构成。彭晋俊说改造成本构成，包括设计、施工、材料以及破路、毁绿的恢复费用。
再看改造后的维护成本构成。彭晋俊介绍，以结算水表为界，表外的供水设施一律又供水公司负责。
最后看改造后的水价构成。彭晋俊介绍，自来水户表改造后，楼房七层以下不含二次加压设备应收取的费用，水价按供水公司给市民的统一价格;七楼以上需二次加压，每吨水要另外收取0.7元费用。
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