天津新区海水淡化产能领跑全国 价格却成了“绊脚石”
日前出台的《天津市加快发展节能环保产业实施意见》中提出，天津市将以北疆电厂为示范，推广电水联产海水淡化模式，加快推动海水淡化配套企业的发展，形成产业链条。到2015年，海水淡化生产能力达到48万吨/日。
有关专家指出，天津市海水淡化企业均在滨海新区，新区成为领跑全国的海水淡化产业基地。但由于成本过高等多方面原因，制约了淡化水合理有效利用。因此，相关政策体系亟待完善。
淡化水成重要水源
近年来，我国海水淡化产业发展迅速，在工艺设计、降低成本等方面取得一定成绩。目前国内许多地方都在实施海水淡化示范项目，据不完全统计，我国海水淡化产水能力已从10年以前不足每天3万吨上升到现在的每天77.4万吨，这相当于近200万人的生活用水量。
“事实上，天津是我国最早发展海水淡化技术的省市之一，上个世纪80年代曾引进我国第一台2×3000吨/日多级闪蒸海水淡化装置。”国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所所长李琳梅向记者介绍，天津市拥有国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所、天津大学、天津膜天膜科技有限公司、众和海水淡化公司等一批从事海水淡化研究、应用与装备制造的科研院所、高校和企业。近年来，天津市海水淡化产业发展迅速，截至目前，天津市海水淡化工程产水量已达到31.7万吨/日，占全国的41%，工程规模居全国之首。
李琳梅介绍说，目前，天津已建的海水淡化工程主要包括北疆电厂20万吨/日海水淡化工程、大港新泉10万吨/日海水淡化工程、天津开发区新水源1万吨/日海水淡化工程、
大港电厂6000吨/日海水淡化工程等，主要应用于工业用水和市政用水。其中，北疆电厂海水淡化工程分两期建设，一期和二期工程规模分别为20万吨/日和30万吨/日，目前一期20万吨/日海水淡化工程已建成投产，二期工程已被列入2014年市重点建设项目。
目前，北疆电厂投产的海水淡化产品水主要用于3个方面：一是用于电厂自用水，主要是发电机组用高纯水；二是用于滨海新区市政供水，与自来水以一定比例进行掺混后进入汉沽区等市政管网进行供水；三是用于中新生态城供水，主要通过惠风溪控制闸门流入中新生态城市政管网，部分用于城市绿化、加速盐碱地改良，部分用于道路清洗等市政用水。此外，天津大港新泉10万吨/日海水淡化工程主要是“点对点”为天津石化大乙烯项目供水；天津大港电厂6000吨/日海水淡化工程主要是电厂自用水。
据不完全统计，天津已累计供应淡化海水600多万吨，让数十万市民喝上了海水淡化水，淡化海水已经成为城镇居民生产生活及船舶、海上平台作业等多方面的重要水源。
价格过高成为制约因素
记者采访时了解到，尽管天津市海水淡化产业走在了全国前列，但生产企业却陷入没有“买家”的窘境。北疆电厂作为国家首批循环经济试点单位，海水淡化项目总投资20多亿元。目前，日产能达20万吨，接近现在滨海新区日供水量的三分之一。但该厂已安装的先进海水淡化装置中，有一部分处在停机备用状态。
为什么品质如此好的淡化水却找不到销路呢？与北疆电厂相邻的某大型钢铁公司是一家用水大户，却没有选择使用淡化海水。公司负责人说，价格高是他们没有采用淡化海水的最主要原因。“我们用市政水，本身现在钢铁行业就不太景气，如果水费太高就会增加负担，我们承担起来就有困难了。”
“实际上不仅是价格，在管理体制、扶持政策等方面存在的问题，同样制约着天津市海水淡化水供给。”李琳梅介绍说，在产水成本方面，目前，海水淡化产水成本约为6—8元/吨，远高于天津市4.9元/吨的居民自来水价。据了解，市政供水中的水利工程建设、供水管网建设与维护等费用都由政府财政负担，自来水价格中仅自来水厂处理费由企业支付，而海水淡化完全靠市场行为进行建设运营，与享受政府补贴的自来水相比，海水淡化对外供水价格较高，没有竞争优势。
李琳梅表示，在管理体制方面，亟需建立各种水源统筹管理协调机制。目前，海水淡化水进入市政供水范围窄，淡化工程产能闲置现象明显，社会对海水淡化水接受程度不高，接收企业需求不振，淡化企业承担了较大风险。为使天津市海水淡化水进入市政实现可持续发展，建议将海水淡化水纳入天津水资源统一配置体系，建立水务协调运行机制，统筹好本地水、调水、中水、海水淡化水关系，将各种水源进行统一管理，合理规划各种水源的调配和使用。
李琳梅还表示，在扶持政策方面，需要开展一些“先行先试”的政策示范。目前，国家已出台《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》等一系列文件和规划，但还缺乏具有可操作性的政策措施。据悉，天津市政府正在就北疆电厂海水淡化出台上网标杆电价优惠、水价专项补贴和水务运行机制协调等方面的政策措施，以消化北疆电厂的产能，为全国海水淡化产业提供政策示范。该政策实施后有望对我国的海水淡化形成有效的市场拉动效应。
海水淡化市场前景仍广阔
采访中记者发现，身价贵等成为制约淡化水走向市场的重要因素，但同时，淡化海水因其巨大的生态效益以及潜在需求，市场前景正被社会所看好。按照相关规划，到2015年，天津市海水淡化能力将达到48万吨/日。此外，天津市还将在“十二五”期间，组织海水淡化装备与浓海水资源化利用重大专项，培育海水淡化装备制造新兴产业。
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所是我国专门从事海水淡化综合利用技术研究与成果转化的国家级科研机构。建所30多年来，主要从事海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用、海水净化与水再利用、海水利用发展战略、海水利用检测与监测、膜技术和水处理（工程、产品）、海岛水资源开发与保护等专业技术研发。先后承担了国家及省部级重大科研项目100余项，取得了包括国家科技进步二等奖在内的国家及省部级科技奖励31项。该所还积极参与海水淡化国际交流与合作，参与承办了2013年IDA国际脱盐大会、2006—2011年海水淡化及水再利用国际会议，有力提升了天津在海水淡化方面的地位和国际影响力。
“近年来，海水淡化事业得到了国家和各地政府的高度重视，出台了一系列规划和文件，提出了海水淡化技术和产业发展的总体思路，以及促进海水淡化产业发展的政策措施。”李琳梅说，随着沿海地区水资源短缺的加剧，沿海发展海水淡化产业的积极性不断提高。天津、浙江、河北、辽宁等省市先后制定出台海
水淡化产业发展规划，积极推进产业发展。尤其是随着新一轮海洋开发热潮的来临，无论是北方的辽宁沿海经济带、天津滨海新区、河北曹妃甸经济区和山东半岛蓝色经济区，还是南方的江苏沿海开发、长三角经济区、浙江海洋经济发展示范区、福建海峡西岸经济区、广东海洋经济综合示范区和北部湾经济区的规划与实施，都为海水淡化带来了广阔的市场需求和前所未有的发展机遇。
“北疆电厂作为试点，将在海水淡化水进入市政供水系统方面寻求更大突破，而滨海新区作为国家发展战略，将成为推动海水淡化产业发展的试验区。”李琳梅表示。
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