保护汉江生态须设“负面清单”
汉江湖北段流经我省10市(林区)40个县(市、区)，流域面积6.3万平方公里
昨日，一个关乎汉江流域湖北段未来命运的会议，在省发改委12楼会议室低调举行。
上午8时，新出炉的我省汉江生态经济带开放开发规划编制大纲(下简称规划大纲)首次“过堂”，接受来自地方政府官员、专家学者等数十名代表的评审。“生态保护”和“水资源利用”成为参会各方关注的焦点。
省发展战略规划办副主任徐新桥说，规划要体现汉江特色，“要让人一眼就能看出是汉江的规划”。他建议，围绕确保一库清水永续北送、应对水文情势的重大改变、保障舌尖上的安全等主题，编制重点规划。
不出意外的话，汉江生态经济带发展规划将于7月正式出台，“积极谋求成为国家战略”。
最新进展
规划大纲首次明确
汉江要成为湖北的生态名片
作为总体规划编制单位，省社会科学院副院长秦尊文介绍，我省汉江生态经济带开放开发总体规划(2014-2025年)编制大纲已初步完成，战略定位为长江经济带绿色增长极、全国流域水利现代化示范区、全国生态文明建设先行区。生态要成为汉江经济带最鲜明的特色，汉江要成为湖北的生态名片。
引人瞩目的是，规划大纲首次提出，到2025年，汉江干流和主要支流水环境质量有望达到II类标准，通过实施流域生态补偿试点，打破行政区束缚，将汉江流域打造成为流域协调发展的典范。
记者查询地表水环境质量国家标准GB3838-2002获知，国家标准依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类，其中Ⅰ类是指主要适用于源头水、国家自然保护区;而II类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。可见，我省在汉江干流和主要支流中长期规划中对水环境质量的标准定得非常高。“但并不是意味着不要发展经济。”对此，省发改委相关人士进一步告诉楚天金报记者称，汉江在湖北境内全长871公里，未来，将要逐步形成水利航运带、生态环保带、先进制造业带、现代农业带、生态旅游带和特色城镇带六大特色功能带，“不但要保护环境，也要提升人民生活幸福指数”。“这次评审过后，我们将进一步修改完善。”据上述发改委人士介绍，不出意外的话，到今年7月，上述规划将会正式制定出台，“并提交给国家相关部委，希望上升为国家战略”。
地方心声
水资源调度应合理科学
完善补偿机制，正在争取从顶层设计
理想与现实仍有巨大落差。
据潜江市农业局给本报提供的最新版《潜江市现代农业发展实施方案》显示，农药化肥过量投入和养殖过度开发，已经导致农业面源污染严重，正在成为制约当地现代农业可持续发展的重要因素之一。
为此，潜江市发改委综改办副主任范和平疾呼，规划必须将“水资源利用”放在第一位，“水是江汉平原的‘命门’，应该得到充分的考虑”。
范和平表示，作为湖北乃至全国重要的粮食产区和农产品生产基地，整个江汉平原“因水而起，因水而兴”，随着地区经济社会的发展，“流域内各地方之间的用水矛盾也需充分关注”。
“一江清水送北京，我们是责任重大。”十堰市发改委总经济师龚百林表示，作为南水北调中线工程的核心水源地，生态资源是十堰可持续发展的根本所在，“如何统筹推进汉江沿线城乡空间布局、产业发展、移民安置、生态建设和社会发展，规划应该作出安排”。
资料显示，汉江湖北段占汉江全长的55.25%，流域面积占我省国土面积的33.89%，涵盖省内10市(林区)40个县(市、区)，流域面积6.3万平方公里。2012年，我省汉江流域的常住人口为2419.37万人，占全省的41.86%;GDP体量占全省的41.51%。
省发改委相关负责人明确表示，作为我省“两圈两带”战略的重要组成部分，汉江流域的开放开发首先需要解决的就是水资源利用的问题，“流域各地都为南水北调作出了奉献，需要建立完善的补偿机制，我们将积极争取国家层面的扶持”。
专家观点
建立生态保护负面清单
建议设“汉江投”，有选择地进行产业转移
“我有一个梦想，就是若干年后，坐着游船看鱼跃汉江。”先后留学和工作于欧洲诸国，湖北大学教授李兆华描述了他的“汉江梦”后提出，“我们一定要充分借鉴国外的经验”。
上世纪中叶，莱茵河一度充斥着重金属、农药等6万多种有害化学品，被称为“欧洲下水道”。“不要让悲剧在我们这里重演。”李兆华认为，处于工业化和城镇化双重历史进程中的汉江流域地区，应加快发展清洁水平高、科技含量高的高新产业和现代服务业。
“要保护环境，也要解决吃饭的问题”，武汉大学区域经济研究中心主任吴传清分析，随着丹江口水库约三成水量北上，在产业转移上应有所选择。他认为，除了现代服务业，汉江流域拥有种类丰富的特色农产品，应重点扶持食品加工业，“对农业实行再造，必须是生态的、可持续的”。
而在省城市规划设计研究院高工李红看来，汉江流域主体功能区的定位必须准确、明晰，“每个地方做什么、不做什么，都应该予以明确，列出负面清单”。他以襄阳鱼梁洲为例，方圆不过20平方公里，“争论十多年，现在还没搞清楚到底做什么”。
“江汉运河即将通水，可目前旅游港口的建设却大大滞后。”中国地质大学旅游发展研究院教授邓红兵说，汉江流域旅游资源丰富，应突出历史文化旅游、生态旅游的主题，通过整体联动和协同创新，合力建设汉江风光带。
在投资主体方面，多位专家建议，效仿“两圈一带”，成立由省政府控股的汉江经济带投资集团，担当整个汉江生态经济带的战略投资者、试水者和资本运作的角色，“让市场起决定性作用”。
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