一环以内禁行 合肥淘汰“黄标车”化解回收难
盛夏时节，合肥市新站区的双赢报废汽车回收拆解中心，工人们正忙着拆解一辆淘汰的黄标车，在对框架切割之后，机械手臂将分离出来的发动机等“五大总成”继续进行深度拆解。 “运营汽车正常使用寿命一般为10年左右，在这期间，一般能够达到国家排放标准规定的排放限值。 ”双赢公司经理马建军说，但超过10年后，随着发动机性能下降和净化装置老化，汽车污染物排放量将显著增加。
“黄标车”是高污染排放车辆的简称，是连国排放标准都未达到的汽油车，或未达到国排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，被称为“黄标车”。经环保部门测算，在机动车的氮氧化物排放量中，“黄标车”占到了74.5%，一辆“黄标车”污染物排放相当于14辆国车、28辆国车的污染物排放水平。因此，淘汰“黄标车”是实现氮氧化物减排、改善空气质量的重要手段。以合肥为例，若将该市6万辆“黄标车”全部淘汰，在不增加污染排放的基础上，就可以腾出一百多万辆新车的环境容量空间。
拖着“黑尾巴”的“黄标车”，是造成大气污染的重要来源之一。权威数据显示，到2013年底，全省机动车达761.5万辆，机动车氮氧化物排放量22.63万吨，占全省氮氧化物排放量的26.2%。其中，老旧机动车4.3万辆，“黄标车”33.4万辆，是氮氧化物的重要来源。记者了解到，在去年全省淘汰14万辆的基础上，我省将大力推进“黄标车”和老旧车辆淘汰工作，今年计划淘汰25.8万辆“黄标车”和老旧车辆。
回收拆解企业“吃不饱”
“我们是一家规模化企业，但一直存在回收难、"吃不饱"的现象。 ”马建军说，现在他们一年的“口粮”只有1000多辆的老旧汽车，但按照设计产能，一个月至少要回收1000辆以上。谈及“吃不饱”的原因，他说，按通常标准，一个地区的“黄标车”和老旧车，应占其全部保有量的2%左右，现实却非如此。因为根据国家规定，作为汽车保有量的大户—私家车，目前并无使用年限，不存在强制报废的情况，所以好多老旧车仍在路上。
“还有不少家庭作坊式的汽车拆解"黑店"，也冲击了正规的回收渠道。 ”业内人士分析，非法拆解会带来环境污染问题，比如车用材料中的铅、镉、汞等重金属一般会被作为垃圾丢弃，极易造成重金属污染;同时，拆解出来的发动机、变速器等“五大总成”被继续出售，或重新拼装车辆，会带来安全隐患。
领取补贴“不划算”，让“黄标车”淘汰难推进。在马建军看来，如果补贴标准高一些，肯定会有更多人考虑主动通过正规途径报废。 “如果一部私家车去报废只有千把块钱补贴，那还不如当二手车去卖，至少还有三五千块钱赚。 ”他说，如此一来，能够被正规拆解的报废汽车，就变得很少。
淘汰“黄标车”需多方努力
省商务厅市场建设处有关人士表示，一般说来，淘汰“黄标车”，需要财政、商务、环保、公安等多个部门配合，而目前主要是各地自主操作执行。其中的淘汰费用补偿标准，则由各地根据自身财力决定。事实上，记者了解到，目前全省只有合肥率先出台了“黄标车”淘汰补偿标准出台，最高补偿标准为8000元/辆，最低为1500元/辆;摩托车(燃油助力车)提前淘汰的最高补偿为600元/辆，最低为300元/辆。
“回收难”怎样破解?马建军认为，淘汰“黄标车”应加大政府补贴力度，简化补贴办理流程，补贴标准原则上要让车主能够接受，或者开展多种定制化置换形式，尽可能减少车辆更换造成的损失;继续扩大限行范围，逐步形成区域限行连片格局，令“黄标车”处处碰壁，促使其主动报废更新;建立由多个执法部门联动机制，加大执法力度和频次，让违规“黄标车”无空可钻。
“私下卖车、非法报废或弃之不理，车主要特别注意。 ”马建军说，比如私下卖车，有的车主将“黄标车”私下卖给别人，但未过户，在法律上车辆仍是原车主的，一旦发生事故，原车主或将承担连带赔偿责任。而非法报废，除了环境污染、有安全隐患外，报废汽车的牌证无法及时注销，会影响机动车的正常管理。 “有些汽车多起违章未处理，一些车主干脆弃之不理;但这并不代表万事大吉，违章会一直记在车主名下，必将影响到车主的信用。
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