环保行业:农村环境治理市场-亟待开发的沃土
行业现状:农村环境治理问题受国家最高领导重视,中央投入资金逐年递增。市场普遍认为,农村环境治理市场前景广阔,主要原因:(1)农村环境治理问题受国家最高层领导重视,国家领导人、人大、政协领导多次进行批示;近年来,比较重要的会议或政策除来自环保部以外,还有财政部、发改委,甚至国务院。(2)中央在农村环境治理投入资金呈逐年递增趋势;目前,中央、地方省级、地方村级、地方农业土地住建等其他部门投资共同组成农村环境治理投资资金;
行业现状2:探索多种农村环境治理运营方式。(1)前期的农村环境治理运营方式以“以奖促治”为主;(2)近年国家新增的“连片整治”运营方式逐步成为主流运营方式,从总结评估结果来看,“连片整治”试点省份已基本达到预期效果;(3)2013年,国家选择宁夏、江苏两省,进行“拉网式全覆盖”试点工作,中央给予江苏4.5亿元、宁夏3.5亿元拨款;
突出问题主要体现在农村环境污染加剧、污染现状与治理要求不相适应、环境治理覆盖率低、运营机制尚未成熟等。农村环境污染加剧表现为农村的生活污染与面源污染;上访的农村环保案例不断增多;农村环境治理覆盖率低,尤其农村缺乏完整的排水系统,管网建设不足;农村环境运营机制尚未成熟主要表现在项目建成后、有效运营难度较大,国家目前缺乏第三方运营公司进行专业运营维护;
未来展望主要包括强化政府职能作用、开展“拉网式全覆盖”试点工作、积极引进地方及社会资金参与项目建设、推广农村环境治理技术等。强化政府职能作用主要体现在加强政府领导,完善工作机制,推进农村环保队伍建设;针对“连片整治”执行效果好、且具备相应财政实力的省份,国家支持其开展“拉网式全覆盖”运营方式;目前,环保部正在与财政部共同制定关于“引导民间资本进入农村环境整治领域”的政策,同时,国家在农村垃圾运营上首先提出“三三制”——中央、镇政府、村民三方各出1/3,该方式在23个试点省份的大部分区域都已实行;最后,技术推广也是签订“连片整治”协议的重要内容,环保部要求各地方必须从中总结技术经验;同时,环保部也在不断推出技术指南。
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