黑名单上的企业被“重点照顾”
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国务院日前印发《社会信用体系建设规划纲要（2014~2020年）》（以下简称《纲要》），着重指出要建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。完善企业环境行为信用信息共享机制，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。
早在今年年初，环境保护部、国家发改委、人民银行和银监会四部委就联合发布了《企业环境信用评价办法（试行）》（以下简称《办法》），积极推进企业环境信用评价工作，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。《办法》试行半年以来，江苏、湖南、广东和浙江等省份已经在辖区内展开了企业环境信用评价体系建设。事实上，社会信用体系建设就是要建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
红牌有多少威慑力?
红牌名单抄送社会诚信工作领导小组，供银行、银监、证监、工商等部门参考使用
通过企业环境信用等级的评定，可以定期向公众披露企业环境行为实际表现，方便公众参与环境监督，还可以帮助银行等市场主体了解企业的环境信用和环境风险，作为其审查信贷等商业决策的重要参考，同时也对一些政府部门在金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，起到决策参考作用。
今年6月，湖南省环保厅对外公布了2013年度企业环境信用等级评价结果，全省共有1512家企业参评，评价范围主要包括国家重点监控企业、上市公司、日常环境监管中发现存在环境问题的企业以及其他自愿参评企业。此次评出的环境诚信企业32家、环境合格企业920家、环境风险企业123家、环境不良企业103家。
在103家环境不良企业中，不乏上市公司的身影，而且问题主要集中在矿业、金属、化工类企业，亮“红牌”的共有49家。
据了解，评价结果已经抄送湖南省政府社会诚信工作领导小组、人民银行、银监、证监、工商等部门供参考使用。另一方面，这些企业将受到“重点照顾”，企业所在地的环保局将对其挂牌督办，对未按要求完成整改、拒不整改、治理无望的将实施关闭。
评价体系怎么构成？
江苏共有3类21项指标，建立“1831平台”，形成企业环境行为档案馆
广东省环保厅近期通报了2013年广东省重点污染源环保信用评级结果，纳入管理范围的1074家企业中，红牌企业（环保严管企业）有72家，黄牌企业（环保警示企业）125家，绿牌企业（环保诚信企业）840家。
浙江建立了包括企业污染物排放行为、环境管理行为、环境社会行为、环境守法或违法行为等方面的企业环境行为评价体系，按照相应的指标体系，评定企业的环境行为信用等级，评判结果分为很好、好、一般、差、很差5个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示。
江苏的环境信用评价方式则不同。据了解，江苏省投资3000余万元建立了一套全省生态环境监控系统“1831平台”，可对全省各类环境要素进行实时监控和环境信息化数据进行分析。
江苏省生态环境监控中心主任何春银表示，“在这一架构下，形成全省环保业务专网，可归集省、市、县三级环保信用信息，环保部门可以依此实现环保信用评价结果的汇总统计，企业则可以通过电子身份认证进入全省统一的企业环保信用管理系统查询本企业信用信息，实时掌握自身环保信用状况。”
据了解，这一平台还安装了企业环保信用移动查询系统，结合全球定位系统，环保部门可以实现在移动终端对企业环保信用评价结果的查询和统计，同时通过大数据将企业所有的环境数据和包括环评审批责任人等任何环境行为的足迹归集到系统内，相当于企业的“环境行为档案馆”。
江苏省环保信用评价指标由污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标共由3类21项组成；评价结果从高到低依次为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色5个等级。
“对评为黑色等级的企业，江苏环保部门将依法不予办理环境保护行政许可、暂停其建设项目环境影响评价审批、不予办理上市、融资等环保审核事项、暂停下一年度申报各类环保专项资金资格，建议金融机构不予提供贷款支持，保险机构提高环境污染责任保险费率等。”何春银表示。
而对于绿色企业，江苏环保部门将优先办理上市、融资等环保审核事项、建议金融机构予以优惠贷款利率，保险机构降低环境污染责任保险费率、优先安排符合环保科研指南的环保科技项目。
黑名单影响有多大？
将被纳入企业征信系统，子公司环境违规将影响母公司上市及融资
在2012年湖南省评价的46家“红牌”企业中，13家被关闭，湖南省工商局对其中6家取消了营业执照，证监局还对其中7家取消了拟上市资格。
“未能整改到位的企业，将无法进行IPO或者再融资，从银行贷款也将受到影响。”湖南环保厅环境信用评价办公室主任吴小平表示，企业环境信用将被纳入人民银行企业征信系统，作为金融机构对企业实施支持贷款、优惠贷款、限制贷款和不予贷款的主要依据，同时对列入环境风险和不良企业名单的公司，将无法通过IPO或再融资的环保核查。
即便上市公司母公司不在湖南，一旦子公司发生环境违规事件，母公司再融资时由于需要子公司所在地环保部门出具环保证明，也会影响到控股公司的IPO或者再融资。
在湖南省今年评价的123家环境风险企业中，因超标排放而受到处罚的上市公司或其子公司有：万福生科（湖南）农业开发股份有限公司、岳阳市凯迪绿色能源开发有限公司、益阳市凯迪绿色能源开发有限公司；辰州矿业子公司湖南新龙矿业有限责任公司、湖南安化湘安钨业有限责任公司也名列其中；正在申报材料的金大地，其控股子公司靖州金大地水泥有限责任公司也受到警告。
作为参评的企业，国电江阴苏龙热电有限公司副总经理徐志强表示，由于公司被评为绿色企业，其改造的脱硝机组已通过环保局验收并获得1300多万元的电价补贴，脱硫机组也获得6500多万元的电价补贴。
不过也有企业认为，在推行企业环境信用评价的体系建设过程中，还要更多地兼顾企业的实际情况。江苏南通观音山环保热电有限公司生产部负责人张明琪表示，“国家层面的电厂和锅炉大气排放标准已经史上最严，江苏省的相关标准更是再上一筹。为此，我们公司投资了9000多万元进行了升级提标改造，但是现有电价的补贴和政策奖励很难在设备生命周期内收回投资成本，希望能引起相关方面的重视和解决。”
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