我国问题尾矿库达2369座 成重大危险源
8月13日，重庆市巫山县千丈岩水库受到湖北建始县磺厂坪矿业有限公司硫精矿洗矿场直排废水影响，导致严重污染，水体由碧绿色变为暗黑色，并有刺激性气味，水库周边四乡镇5万余人饮水受到影响。
《第一财经日报》记者获悉，截至18日，尽管经过处理后，千丈岩水库水体得到改善，但部分山体、土壤和地下水已受到污染，难以恢复。
本报记者从环境保护部了解到，全国现有11946座尾矿库，其中危、险、病库多达2369座。
尾矿库是矿山选矿厂重要的生产设施，同时也是一种具有高势能、高危害性的危险源与环境风险源。其尾矿及尾矿水中常含有重金属、化学药剂等有毒有害物质，一旦发生事故，会对下游村庄、河流、水库、农田等造成严重环境污染，对人群健康、生命财产安全造成严重危害。
近几年来，我国发生过多起尾矿库溃坝事故。环保部《尾矿库环境风险评估技术方法(征求意见稿)》编制组介绍，仅2006年至2013年，被该编制组列为尾矿库事故案例的就有53个。
2010年7月3日发生的紫金矿业铜酸水渗漏事故，造成汀江部分水域严重污染，大量网箱鱼死亡;今年4月19日晚21时30分许，浙江省遂昌县大金庄矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，多处河段水质受到影响;2013年5月14日晚，湖南均楚萤石矿发生决堤，库内约2000立方米尾矿随洪水倾泻。7个农户家被冲进了尾砂，部分菜地、堤坝受损，有4座小桥被洪水冲垮。在尾矿库下游沿河15公里范围内，共有9家农户被淹，约130亩农田受到影响。
环保部介绍，随着我国经济社会的快速发展，矿产品生产及需求日趋旺盛，尾矿库安全、环保压力不断加大。近年来，尾矿库安全生产形势依然严峻，次生突发环境事件仍然时有发生。
统计数据显示，在上述尾矿库中，最大设计坝高260米，超过100米的26座，库容大于1亿立方米的10座。
上述编制组调查发现，当前，环境保护主管部门对于尾矿库企业环境安全主体责任的落实要求过于笼统，缺乏具体技术规范或标准，导致部分尾矿库企业环境安全主体责任落实不力，突出表现为只关心安全，不关心环保，对环境安全保障工作重视不够，投入不足，频繁发生突发环境事件。
编制组介绍，尾矿库环境风险评价与传统的石化企业、危险品的环境风险评价既有相似之处，也有其独特的地方。尾矿库的风险因子并不仅仅是储存的矿渣，它在工程方面如尾矿坝、回水系统、排水系统等，也存在很大的环境风险隐患，并且是尾矿库造成突发性环境事故的主要原因。
本报记者了解到，美国在环境风险管理方面已形成一系列较为完善的法律、法规和标准体系，主要与化学品事故防范、环境应急管理和石油类泄露事故等相关。美国颁布了《化学品事故防范法规》，法规中列出了77种有毒物质与63种易燃物质的控制清单与临界量值，要求生产、使用、存储这140种物质并超过临界量标准的企业必须提交并实施风险管理计划。
编制组介绍，我国目前尚未建立尾矿库环境风险评价与分级分类的技术方法，有必要开展尾矿库环境风险评估技术研究，建立尾矿库环境风险评估技术方法以及基于环境风险的分级分类方法。
同时，针对当前存在的尾矿库闭库难的问题，有关部门将积极探索建立尾矿库闭库保证金提取制度，以排尾量为基数，在尾矿库生产运行过程中逐年按一定比例提留，并确保专账专款专用。
环保部《尾矿库环境应急预案编制指南(征求意见稿)》编制组也建议，建立“预警即响应”制度，地方政府也应按照《突发事件应对法》要求在尾矿库环境应急预案的基础上编制的尾矿库环境应急专项预案。
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