福建完成首场排污权交易 八行业不允许跨行业交易，明确行业和区域总量控制
福建省首场排污权有偿使用和交易竞价会日前击鼓开拍，共成交二氧化硫排污权指标485.2吨、氮氧化物排污权指标959吨，总成交额达到1409万元。
这意味着福建将进一步促进企业采取更先进的生产工艺和治污技术减排、获利，通过“谁污染，谁治理”机制，促进生态先行区的环境资源优化配置。
.jpg) 图为排污权有偿使用和交易竞价会现场 |
8个行业按4个原则试点交易
今年5月，福建省政府出台了《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见(试行)》，要求2014年的排污权交易，先行在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行，力争2016年在所有工业排污企业中全面推行。并明确了海峡股权交易中心作为全省排污权交易的指定机构，同时确定了交易的4个基本原则：一是政府引导,市场调节。二是新老区别，分类推进。三是公开交易，有偿使用。四是科学监测，全程监管。此次福建省内的10多家企业按要求，以累计竞价、协议转让和一次报价等3种竞买形式参与竞价。其中，福耀玻璃集团转让二氧化硫排污权485.2吨、氮氧化物排污权587吨；漳州旗滨玻璃转让氮氧化物排污权354吨。
明确调控总量防“污者越污”
为防止“穷者越穷，污者越污”的现象，福建提出了总量调控的措施：一是行业总量控制。明确火电、造纸、印染、皮革、合成革、水泥、钢铁等重污染行业不允许跨行业交易，以便与国家和省里现有规定相一致。二是布局总量控制。重点污染行业和布局在流域上游的水污染型、城市建成区的大气污染型、工业园区外的企业，新增总量按不低于1.2倍购买。三是区域总量控制。新项目应优先在本区域内购买排污权，的确无法买到的，方可跨区购买。储备排污权仅限本区域交易。四是减排目标控制。未完成上年总量减排任务的区域，暂停买入相应的排污权指标。
排污权有“钱”途
参加竞价会的峻兴集团董事长郭锡华表示，排污权可交易，对于老企业而言，能通过减排腾出指标出售获利，有“钱”途，抵消或部分抵消减排工程的资金投入，提高企业减排的积极性；对于新建企业或项目，通过竞拍得到的排污权，体现资源有价和“谁污染、谁治理”的手段，将在生产中促使其控制排污以节约投资。
福耀集团总裁助理黄贤前说，对于福耀玻璃这类省内大型企业，政策出台前，其通过加大环保投入、加强污染治理，形成的污染减排量，由政府无偿调剂给当地其他新（改、扩）建项目使用，因此企业投入污染治理的积极性不高。新政策出台后，企业通过减排形成的富余排污权，可无偿用于本单位新（改、扩）建项目建设，也可出售获利，大大提高了其治污减排的积极性。
力争2016年全面推行
福建省环保厅有关人士表示，福建下阶段将科学推进，力争2016年全面推行。一是逐步扩大试点行业范围。龙岩市已在所有工业行业推行排污权交易，其余有条件的地方也将逐步将排污权交易工作推向全行业。二是全面推进排污权核定工作，力争在2015年完成现有工业企业核定工作。三是健全政策体系，由人民银行牵头出台《排污权抵押贷款管理办法》等，省环保厅试点推行“刷卡排污”管理模式。四是完善平台建设，加快交易分支机构、地方储备机构、污染治理和监管设施及信息系统建设。
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