环境就是生产力 溧阳打造“环境金山”
溧阳位于苏浙皖三省交界处，是江苏西南的门户城市，是宁杭经济带区域中心城市，是长三角都市圈重要节点城市。全市区域总面积1535平方公里，总人口78万。溧阳从秦时设县，历史悠久，人文荟萃，素有“鱼米之乡”“丝茶之府”等美誉。近年来，溧阳市经济社会保持快速健康发展，先后被评为《福布斯》中国大陆最佳商业城市、全国农村综合实力百强县(市)、全国县域经济基本竞争力百强县(市)、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市、中国优秀旅游城市、中国长寿之乡、中国建筑之乡，江苏省全面小康达标县(市)。“三山一水六分田”，多年来，溧阳坚持“既要金山银山更要绿水青山”的科学发展思路，大力实施“环境立市、生态兴市”战略，实现了经济社会与自然生态和谐共生、良性互动发展。
本报记者毕俊星
始终坚持生态文明理念
“山水绝佳天目湖，感恩信义溧阳城”。天目湖是修建于60年代的沙河、大溪两个水库，有着秀美的风光和良好的生态，这既是大自然赋予，更是老一辈溧阳人留给后人的宝贵财富。在日趋白热化的区域竞争中，溧阳人清醒地认识到山水是溧阳最优的资源、生态是溧阳最大的财富。为此，溧阳市委、市政府早在上世纪90年代末就提出了“环境立市、生态兴市”发展战略，并从一开始提出“既要金山银山，又要绿水青山”，转变为“绿水青山就是金山银山”“环境就是生产力”。从此，溧阳历届市委、市政府领导班子开始了一场生态接力，坚持生态立市战略，一张蓝图管到底，一届接着一届干，把生态文明贯穿到经济社会建设各个方面，坚持保护优先、合理开发的原则，决不追求以牺牲环境为代价的发展速度，走出了一条经济、社会、生态相协调的绿色发展之路。正因为有了数十年的坚持，才有了今天良好的工作局面。
为了拒绝带有灰尘的gdp。强化淘汰落后企业、产能，开展化工、电镀、印染、水泥、铅蓄电池企业等一系列专项整治，累计关闭企业209家，关闭水泥生产线32条，淘汰水泥落后产能361万吨;实行最严格的环保准入政策，2006年以来退批各类建设项目215个。近几年，冶金和建材经济总量占比年均回落3个百分点以上，新材料、新能源等新兴产业和机械装备及输变电等特色产业占比年均提升3个百分点以上。2012年，全市工业重点项目中战略性新兴产业项目个数和投资金额占比就均超过四分之三。成功引进江苏中关村科技产业园落户溧阳，并被纳入国家战略层面的苏南现代化建设示范区和苏南自主创新示范区总体规划。全市167家企业通过清洁生产审核，瑞阳化工等4家企业开展了循环经济试点工作，创建天目湖啤酒等7家节水型企业，着力构建工业生态循环链，经济开发区成功创建省级生态工业园。全面推进结构减排、工程减排和管理减排，在全省率先实施了钢铁企业烧结机脱硫、水泥企业脱硝等一批重点减排工程。在钢铁、水泥行业推行余热发电，去年全市水泥余热发电供电量已达12亿度，申特钢铁公司的余热发电占企业总用电量的比重已经超过70%，领先全行业。2012年，化学需氧量万元gdp排放强度由2006年的5.09公斤下降到1.93公斤，二氧化硫由6.0公斤下降到1.79公斤。
同时，对全市各镇(区)实行科学发展考核，把节能减排、生态建设等作为考核的重要内容，充分体现绿色gdp的发展导向。天目湖镇、原横涧镇位于该市南部山区，是重要的水源涵养区，从2003年起，溧阳市对两镇实行差异化考核，加大生态环境保护的考核权重，2007年撤并横涧镇，并明确该区域主要功能为生态环境保护和生态旅游开发。通过考核引导，生态环境保护已经成为镇(区)的自觉行动，生态文明理念日渐深入人心。
始终坚持保护优先
山是脊梁，水是血脉，没有连绵不绝的山、晶莹灵动的水，也就没有了今日的溧阳。近年来，溧阳市在做活山水文章的同时，着力打好生态文明牌，切实加强了“治山理水”的力度，在保护绿水青山中发展经济，努力实现人与自然的和谐发展。
天目湖是国家首批aaaa级旅游景区，也是该市最主要的饮用水源，因此该市把保护饮用水源，确保饮水安全放在首要位置。2006年，溧阳市委、市政府召开天目湖水源地生态环境保护工作动员大会，打响了饮用水水源地保护攻坚战。
八年来，溧阳建立了一套行之有效的天目湖水源地保护的办法，与中科院南京地理与湖泊研究所建立了长期合作关系，委托编制《泛天目湖生态环境保护规划》，开展水源地保护课题研究，结合天目湖水源地环境现状，制定了生态环境保护龙头工程、生态环境保护基础工程、农业面源污染控减工程、湖体水质净化工程和生态环境保护专项管理工程等五大工程十八项保护措施。同时，该市与安徽省广德县、天目湖镇与广德县邱村镇分别建立了天目湖上游水源地生态环境保护协调合作机制，联合完成安徽省境内的河道淤泥和生活垃圾清理，整治和关闭矿山宕口21个，严格控制水源地周围的农业开发，加强水土保持和生态修复。设立天目湖环保分局，加大了监督力度，严禁临水面新上项目，一批未建项目全部清理、回收，原有企业全部搬迁到下游工业集中区。该市累计投入保护资金3亿多元，建成天目湖镇生活污水处理厂，完成生态户厕改造12000套;完成退耕还林(草)3.5万亩，建设生态湿地4500亩;在全国率先实施了饮用水湖泊生态清淤工程，累计清淤3.76平方公里、土方101万方;对中田河、平桥河、杨村河三条主要入湖河流实施生态整治;从新西兰引进反硝化沟技术治理农业面源污染。天目湖历经二十多年的开发，水质始终保持在国家ⅱ类水标准。
溧阳市矿产资源特别是石灰石资源丰富，丰富的矿产资源曾经是部分乡镇的主要财源，但大量开采严重破坏了生态环境。对此，该市于2007年启动了矿业整顿工作，实施了矿业整顿6大工程、18项任务。在全市划定禁采区、限采区、可采区，按照“禁采区全面禁止，限采区逐步关闭，可采区科学规划”的原则，全力压降开采规模。至2012年底，关闭矿山宕口88个、石灰企业78家、轧石企业91家。加快建材行业结构调整步伐，从源头入手，减少对矿产资源的需求量，明确不再新批水泥生产企业和老企业技改扩能以及石灰、轧石生产企业。2006年以来，对78个矿山宕口进行了整治，整治总面积达7296亩，验收后确认新增农用地5545亩、生态复绿1398亩。
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