水安全：正成为“心腹之患”
中国环境状况公报显示：全国十大水系水质一半污染；国控重点湖泊水质四成污染;31个大型淡水湖泊水质17个污染；9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差……
伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。
世行警告水质恶化,缺水危机成现实威胁
《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。
再看湖泊。同一份公报显示，国控重点湖泊中,水质为污染级的占39.3%。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染,白洋淀、阳澄湖、鄱阳湖、洞庭湖、镜泊湖赫然在列，滇池水质重度污染。而且，大量天然湖泊消失或大面积缩减，“第一大淡水湖”鄱阳湖和“气蒸云梦泽”的洞庭湖湖面大幅缩小，“水情即省情”的湖北湖泊面积锐减、湿地萎缩。
现实是沉重的—全国657个城市中，有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
趋势是严峻的—水污染已由支流向主干延伸，由城市向农村蔓延,由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。
“目前,全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。”水利部水资源管理司副司长陈明说。
世界银行在一份报告中发出警告：用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化，有可能在中国引发一场严重的缺水危机。
这一警告,绝非危言耸听,它正在变成现实威胁。
湖北经济学院院长吕忠梅，从事环境法研究30多年。她一针见血地指出：“雾霾大范围发生,人们经常碰到，因此被称作国家的‘心肺之患’。而水安全问题,正在构成中华民族的‘心腹之患’。”
短视恶果投入巨大,水污染依然久治不愈
“发达国家一两百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中显现。”环境保护部部长周生贤充满忧虑地说,“作为世界上最大的发展中国家,我国处于工业化、城镇化快速发展过程中，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。”
河北沧县小朱庄村村民朱建勇,看到从地下抽上来的水散发着异味，并呈铁红色,惊慌莫名。村里一家养殖场的主人称,数百只鸡因饮用这样的水相继死亡。
监测显示,村子附近的建新化工厂不仅向河流排污，还向周边沟渠倾倒废渣。这个发生在去年4月的生态事件,虽已过去一年多，但村民至今想来，仍心有余悸。
“过去我们沧州挖几米深就能得到地下水，而现在一些地方要深入地下几百米才能抽到水，有时即使抽到也是污染水。”当地一位基层干部说。
只顾眼前利益、注重一己之私—“扭曲的义利观”是造成耗水过度、水质污染的重要社会心理动因。
盲目拉高速度、片面追求GDP—“被污染的政绩观和发展观”是危害水安全的重要现实“推手”。
环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南说：:“在水环境形势极其严峻的海河流域，各地都在发展钢铁、煤炭、化工、建材、电力、造纸等高耗能、高污染产业，只顾发展，不管环境。”
水污染加剧多半是人为因素造成的,正是由于人们向大自然无度索取，使得本已稀缺和变脏的水,变得更稀缺、更脏。
为从根本上控制水质恶化，全国水污染防治费用节节攀升。“十二五”期间，全国重点流域水污染防治投入将达5000亿元，年均1000亿元。虽然国家投入巨大，但水污染问题依然久治不愈。
应对措施节水是治本之策，治水须统筹兼顾
面对残酷现实,我们没有退路:
—节水是治本之策。
“当前打好‘水安全保卫战’的关键环节是节水,要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。”全国节水办公室原常务副主任吴季松说。统计显示，目前我国万元工业增加值用水量仍为世界先进水平的2至3倍；农田灌溉水有效利用系数为0.52，远低于0.7至0.8的世界先进水平。
—体制改革是关键。
专家认为，针对水资源开发和水环境保护之间的脱节，应加快改革步伐,建立以流域水环境管理为核心的管理体制。水利部部长陈雷表示，加快推行城镇居民用水阶梯水价制度，非居民用水超计划、超定额累进加价制度；开展水资源使用权确权登记，构建全国和区域性水权交易平台，探索水权流转实现形式。
—统筹兼顾是根本。
山水林田湖是“生命共同体”，治水必须统筹兼顾,与治山、治林、治田等有机结合，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。面对地表水、地下水及近海污染的多重考验，加强水环境治理的思路创新迫在眉睫。为此，周生贤等提出实施陆海统筹的生态系统保护修复理念。
—调水是辅助。
专家认为，调水不能作为解决水安全问题的主渠道，而应在严格节水和治水的条件下，辅以适当调水。“现在一缺水,就想到调水；水质污染了，也想到调水。我们必须转变观念，从向老天爷要水转变到自身节水。”王金南说。
今年的政府工作报告也明确提出“坚决向污染宣战”。一些实质性举措已经相继推出，变化正在发生—
新修订的《环境保护法》将于2015年元旦正式实施;俗称“水十条”的《水污染防治行动计划》也在紧锣密鼓制定中;
5月1日起,北京居民实施阶梯水价，3档水价分别为每立方米5元、7元、9元，多用水多负担;
宁夏、江西等7省区正在开展不同类型的水权试点，力争二三年内在水资源使用权确权登记、水权交易流转等方面率先突破;
“环保问政”正在倒逼政绩考核向“绿色”转轨。
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