塑料垃圾：禁比限硬 限比禁难？
从“限塑令”到“禁塑令”，改变的不仅仅是一个字。
2007年末，国务院办公厅下发“限塑令”规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”
6年多过去了，“限塑令”的落实可谓喜忧参半。
菜市场我行我“塑”
“限塑令”的推行确实减少了超市等部分场所塑料袋的使用量。据国家发改委统计，从“限塑令”开始实施至2013年，塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少，“白色污染”问题在一定程度得到遏制，超市的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计少消耗塑料100万吨，相当于节约石油600万吨，可供280万辆汽车行驶一年。
6年来，在“限塑令”影响下，市民们从习惯空着手到菜市场买菜、空着手到超市购物，变成了习惯提着购物袋到超市购物、空着手到菜市场买菜。在超市以外，比如农贸市场等场所，一次性不可降解塑料袋依然我行我“塑”。
在北京市东城区幸福大街早市，各摊位旁边都挂着塑料袋。如果要买菜或者水果，大部分塑料袋不会收钱。多数商户表示，塑料袋收费会影响生意。在某种意义上，“限塑令”在一些农贸市场内变成了“一纸空文”。
国际食品包装协会的一项调查显示，在“限塑令”实施第一年，全国农贸批发市场的超薄塑料购物袋使用量一度减少达60%；但到了第二年，超薄塑料袋的使用量比限塑之前仅减少了20%；现如今，这一比例已降至10%。更令人尴尬的一项数据是，实地调研表明，执行“限塑令”之后，超市塑料“手撕袋”使用量的增幅超过55%。
一方面是落实“限塑令”带来的积极效果；另一方面却是在农贸市场等场所陷入僵局。怎样才能进一步推行“限塑令”，确保节约资源保护环境的初衷得以实现？
基于目前“限塑令”在某些方面执行效果不佳的现状，吉林省对“限塑令”进行了政策性调整，出台了“限塑令”的升级版——“禁塑令”。这一招“釜底抽薪”，目的就是从源头遏制一次性不可降解塑料袋的使用。
源头不堵，“禁塑”难行
云南省从2009年开始实施“禁塑令”，在全省范围内禁止生产、销售和使用一切塑料购物袋。然而5年时间过去了，曾经一度得到遏制的塑料袋又悄然抬头。云南省委党校公共管理教研部主任欧黎明坦言，要推广普及“禁塑令”，政府和市民都还有很长的路要走。
“限塑令”执行效果不佳，究其原因，一方面是一次性不可降解塑料袋源头没有堵好；另一方面，一次性不可降解塑料袋的替代品没有普及。
古人云：“治大国若烹小鲜”。小小塑料袋的治理，与任何国家大事一样，是复杂的系统工程，除了加大执法力度，还需要疏堵结合。单纯一味地“禁”和“限”，并不能从根本上解决问题。
何谓“疏堵结合”？首先要完善法律、法规，堵住一次性不可降解塑料袋的来源。如果管不住生产环节，就无法管住销售与使用环节。其次，要积极研究、开发可降解的替代产品，降低环保袋成本，寻求质量、价格皆符合消费者需求的替代品。
好政策也要好落实
一个政策出台后，政府应该适时对政策落实效果进行调查、统计、评估，然后进行政策细则的调整、修正和补充，以确保政策符合实际情况，“一击即中”。
对实施6年的“限塑令”，需要做的不仅仅是巩固超市等“阵地”，更重要的是如何开拓新“战场”，进一步扩大战果。
令人遗憾的是，目前，我国的“限塑令”或者“禁塑令”大多一禁了之，没有更加明确的实施细则，也没有扶持替代产品的相关政策跟进。
在这方面，我们可以借鉴许多发达国家的“限塑”政策。在欧洲，管控塑料袋的办法既有从经济上对生产商进行“处罚”的，也有奖励不使用塑料袋的国民的。比如意大利政府对塑料袋生产商征以重税，以遏制塑料袋的生产。爱尔兰则从2002年启动“塑料袋税”。实践证明，这种“软硬兼施”的经济手段对遏制“白色污染”非常有效。
是到了应该“修正航线”的时候了。6岁的“限塑令”应该逐渐成熟起来，充分运用行政、经济、法律法规等多种手段，将“限塑”进行到底。
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