《土壤环境质量标准》修订草案公开征求意见
环境保护部有关负责人今日向媒体通报，现行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》已完成征求意见稿，即日起向社会公开征求意见。
这位负责人表示，考虑到土壤环境问题复杂多样、法律制度不全、环境科研基础薄弱等现实情况，环境保护部组织相关单位和专家反复研究标准修订工作思路，并于2009年就其中若干关键问题公开征集了社会各界意见。在充分借鉴国外做法基础上，结合全国土壤污染调查等工作成果，环境保护部又于2014年2月19日发布了建设用地土壤环境调查、监测、评估、修复系列标准（HJ25.1～4-2014），部分解决了现行《土壤环境质量标准》适用范围小、项目指标少等问题。本次公开征求意见的两项标准是上述标准制修订工作的延续和补充，也是土壤环境质量标准体系建设的关键内容。
这位负责人介绍，《农用地土壤环境质量标准》是对现行《土壤环境质量标准》直接修改，适用于农田、果园、茶园、牧草地等农用地土壤环境质量评价与管理。修订草案删除了现行标准中“一刀切”规定的自然背景值（一级标准值）和高背景值（三级标准值），按照土壤pH条件将原标准规定的镉（Cd）限值由0.3mg/kg和0.6mg/kg两档细化为0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和0.6mg/kg四档，收严了铅、六六六、滴滴涕3项污染物限值，增加了总锰、总钴等10项污染物选测项目，更新了监测规范。按照新《环境保护法》第十五条、第二十六条、第二十八条和第三十二条等关于制定、实施环境质量标准的规定，实施《农用地土壤环境质量标准》的责任主体是地方各级人民政府，标准草案据此提出了实施和监督要求。
《建设用地土壤污染风险筛选指导值》规定的118种土壤污染物的风险筛选指导值，依据《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014）确定，适用于建设用地土壤污染风险的筛查和风险评估的启动。这一标准是对HJ25系列标准的补充、完善，主要针对建设用地土壤环境问题复杂多样、个体差异性大、不适合统一制定环境质量标准的特点，围绕落实《环境保护法》第三十二条，为建立和完善土壤环境调查、监测、评估和修复制度提供配套技术规范。实施HJ25系列标准的责任主体是各类建设用地的土壤环保责任人，包括工业企业、地产业主等单位或个人，相关地方政府应依法履行监督管理职责；对于责任人无法确定或责任人无力负责的建设用地，必要时由相关地方政府代为履行责任。
这位负责人说，鉴于土壤环境问题具有区域差异性、污染累积性，治理修复成本高、难度大等特点，两项标准均强调土壤环境反退化原则，即土壤中污染物含量低于标准限值的，应以控制污染物含量上升为目标，不应局限于“达标”；对于超标的土壤，应启动土壤污染详细调查，进一步开展风险评估，准确判断关键风险点及其成因，采取针对性管控或修复措施。
关于征求《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》等两项国家环境保护标准意见的函
环办函〔2015〕69号
各有关单位：
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护土壤，防治土壤污染，保障人体健康，我部决定修订《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）。目前，标准修订项目承担单位已编制完成《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值（征求意见稿）》。根据国家环境保护标准制修订工作管理规定，现征求你单位意见，请研究并提出书面意见，于2015年2月10日前反馈我部科技标准司。标准征求意见稿及其编制说明可登录我部网站（http：//www.mep.gov.cn/）“征集意见”栏目检索查阅。
联系人：环境保护部科技标准司段光明
通讯地址：北京市西直门南小街115号
邮政编码：100035
联系电话：（010）66556621
传真：（010）66556213
电子邮箱：biaozhun@mep.gov.cn
附件：1、部分主送单位名单（略）
2、农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）（略）
3、建设用地土壤污染风险筛选指导值（征求意见稿）（略）
4、《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值（征求意见稿）》编制说明（略）
环境保护部办公厅
2015年1月13日
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