建议加大土壤污染防治力度
中国是全球土壤污染最严重的国家之一。据2013年全国土壤抽样调查数据显示,全国土壤污染超标率16.1%,耕地超标率达19.4%。与水污染和大气污染的防治相比,土壤污染的防治还未引起高度重视,全社会土壤污染防治意识还不强,政府对土壤污染缺乏有效的监测、治理等手段。这一切使土壤污染越来越成为影响农产品质量、人民身体健康、生态环境安全和经济社会可持续发展的重要因素。
为此,全国政协委员、九江市副市长卢天锡建议,进一步加大土壤污染防治力度。卢天锡分析认为,当前中国土壤污染防治存在的问题很多。列举如下:
一是法律法规缺失。目前我国没有专门的土壤环境保护法律法规,相关规定分散在《环境保护法》、《土地管理法》《水土保持法》《土地复垦条例》、《农药安全使用标准》等不同法律法规中,对土壤污染防治的规定不系统,缺乏具可操作性的细则和有威慑力的责任追究条款。
二是监测水平滞后。多数地区缺乏土壤监测必备的仪器和人员,尤其是基本农田和集中式饮用水源地等重点区域,存在监测站点布置过少、监测项目少、监测数据流通信息不畅、专业技术人员缺乏等诸多问题。
三是修复技术不成熟。中国现有的土壤污染修复技术大多数仍处于实验阶段,有些还只仅适用于实验室的小规模实验,与工程的实际推广尚有一定的差距。同时,现有修复技术成本较高,修复设备与药剂大部分仍然依赖进口。
四是防治资金短缺。土壤污染防治对资金的需求量很大,目前主要由政府买单。而政府财力的相对有限性使防治资金的来源受到很大局限。尤其对于无主的污染场地,由于其大多数位置偏远,开发利用价值不大,地方政府配套资金积极性不高,中央资金的杠杆作用难以有效发挥。同时,目前中国尚未形成土壤治理修复的商业模式,社会资金进入相对困难。
针对土壤污染防治现状,卢天锡委员提出自己的建议:加快土壤污染防治立法;全面开展土壤环境质量普查;建立土壤环境监测网络;拓宽防治资金投入渠道;加强防治技术人才支撑等措施。
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