莫夸黄山景 更赞黄山人
可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为52微克/立方米,较上一年同期相比下降10.3%,空气质量蝉联全省第一。这是安徽省黄山市交出的2014年大气治理成绩单。
成绩的取得,源自于市委、市政府的重视,源自于工作思路的创新,源自于不折不扣的落实。
成立大气办,把大气治理纳入考核
大气污染防治领导重视、百姓期待。黄山市落实这项工作创下了几个“多”:市委、市政府主要领导多次批示;市政府多次组织召开大气污染防治会议;分管市长多次带队赴各区县上门了解工作中存在的问题和困难,解决薄弱环节和瓶颈事项。
2014年,黄山市还制定了《黄山市大气污染防治实施方案》、《黄山市重污染天气应急预案》、《2014年大气污染防治工作计划》等一系列大气污染防治的文件,将19项目标任务和7项保障措施分解落实到区县政府和市政府相关职能部门,明确了时间表、任务书、路线图。
为了做好机构保障,黄山市成立了市大气办,负责统筹协调工作,多次组织环保、发改、经信、财政、公安、建设、交通等部门和中石油、中石化黄山分公司等进行项目调度,全年共召开10多个专题协调会,制定专项整治实施方案10余个,建立了大气污染协调联动、空气质量预警预控、重污染天气应急管理等机制,进一步规范了标准和要求。
黄山市在市政府对区县政府的年度工作目标考核体系中增加大气污染防治考核内容,让区县政府真重视、真落实。
据悉,目前,环保工作在政府年度工作目标考核体系占比由5分提升为7.5分,其中大气污染防治4分,污染减排3.5分。
在考核指挥棒的带动下,各区县政府结合辖区特点,层层落实目标责任制,将目标任务分解到街镇、部门和企业。去年全市共立案查办环境违法案件7件,限期改正91家,停产整治两家,依法取缔关闭15家。
抓重点领域,管住污染大头
工业污染是大气污染的贡献大头。为改善大气环境质量,2014年,黄山市在工业污染防治方面主要抓了5个重点。
开展燃煤锅炉专项整治。严控新建燃煤小锅炉,全市未新批一个10蒸吨以下的燃煤小锅炉。在城区全面组织开展禁止和淘汰生活燃煤小锅炉工作,严厉查处“冒黑烟”锅炉企业。2014年,全市共完成45台燃煤小锅炉淘汰治理工作。
持续推进清洁生产审核。2014年,全市24家重点企业完成了清洁生产审核评估报告的编制工作,并通过强制性清洁生产审核。
推进挥发性有机物污染治理。对挥发性有机物污染进行前期摸排,制定《黄山市挥发性有机物污染整治工作方案》,完成挥发性有机物污染源清单编制。
开展矿山粉尘整治。制定《黄山市矿山环境整治实施方案》,开展非煤矿山大气污染集中整治和职业卫生评级工作,督促配备洒水车辆,道路全部实行硬化,共完成21个非煤矿山环境综合整治。
做好工业堆场扬尘控制。督促石料堆场落实全覆盖,工业企业物料堆场基本做到封闭和半封闭,并安装喷淋设施。2014年共完成50个物料堆场扬尘控制。
同时,随着私家车辆持续快速增长,交通污染占全市大气污染的比重迅速上升。2014年,黄山市在交通污染防治方面主要抓了4个重点。
加快淘汰黄标车和老旧车。2014年,共完成19197辆老旧车辆及“黄标车”淘汰工作,超额完成年度淘汰目标(17070辆)。
严格车辆环保准入和环保标志管理。实施机动车环保检验合格标志管理制度,建成并投用7个机动车环保检测站共13条检测线;严格执行车辆环保准入,未达到排放标准的新车,不予办理注册登记、不发放环保标志。2014年,共检测机动车4.8万余辆,检测合格率达80.37%,累计发放环保检验合格标志10万余张。
加强对油气回收项目的污染治理。制定《黄山市储油库、加油站油气污染治理工作方案》,完成73个油气回收项目污染治理(其中加油站72座,油库1座)。
强化城市步行和自行车交通系统建设。截至去年底,全市累计完成人行道面积220万平方米,慢车道面积83万平方米。
禁烧秸秆,杜绝季节性污染
焚烧秸秆是长期以来的陋习,是导致季节性大气污染的重要原因。为做好秸秆禁烧工作,2014年黄山市探索摸索出了严管、奖补、利用3个工作方法。
所谓严管,就是通过严防、严查、严处等行政手段,管住秸秆焚烧。据悉,2014年黄山市严格实施分片督查、秸秆焚烧火点日报告等措施,根据国家、省一级通报情况,全市未发现一处火点。
所谓奖补,就是要通过经济手段引导减少秸秆焚烧。黄山市制定了农作物秸秆禁烧奖补办法,按照小麦、玉米、油菜20元/亩,水稻10元/亩的标准进行资金奖补,充分调动和保护人民群众实施秸秆禁烧和综合利用的积极性。
所谓利用,就是积极采取秸秆粉碎还田、沼气技术、秸秆成型燃料等措施,提高秸秆综合利用率。2014年全市粮油作物播种面积约159万亩,秸秆资源总量约61万吨,农作物秸秆综合利用量45万吨,综合利用率达73.5%。
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