盐田低碳发展治污保洁全市第一
从深圳市区驱车一路向东，穿过梧桐山隧道，就来到深圳最美的滨海城区—盐田，烟锁梧桐，梅沙踏浪，大自然赋予了这片土地良好的生态禀赋。
2015年初，盐田区在全国首次发布了城市生态文明建设的新成果—“城市GEP”核算体系，首次对城市生态系统生产总值进行了核算，居民由此可以直观感受到身边的青山绿水价值几许。通过推行“GDP与GEP”双核算机制，盐田区开始摒弃片面追求GDP的老路，让生态资源指数成为城市可持续发展的行为指引和硬约束。
“如果说经济的转型发展是一个地区发展的引擎，那么生态文明建设就是底盘，地区的可持续发展必须要适应底盘的承载能力。底盘不能突破，只能更好，绝不能以牺牲生态环境的方式来追求发展。”盐田区委书记郭永航这样定义生态文明对于盐田的价值。
2013年以来，盐田区率先在全市提出创建国家生态文明示范区，创造性地将生态文明建设作为全区工作的主轴，力图走出一条经济社会与自然生态和谐发展、共同进步的示范道路。据统计，5年来，盐田区荣获首批“国家水土保持监督管理能力建设单位”称号;华南地区乃至珠江流域首个“国家水土保持生态文明区”称号;城市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用荣获该领域首个“中国人居环境范例奖” 等累计10个国家级奖项，4个省级奖项，7个市级荣誉，生态文明建设始终在全市保持领先示范地位。去年，盐田区更是连续三年在全市的生态文明建设考核中蝉联第一。
今年年初，盐田区委、区政府以一号文的形式发布建设“美好城区”的决定。决定提出，将生态文明建设贯穿于经济社会发展各领域和各环节，率先建设在全国有引领效应、广泛影响的国家生态文明先行示范区。未来，盐田区将继续全面深化生态文明建设，不断缔造更多的生态福利，让市民享受到更高品质的美好城区生活。
先行先试诞生多项盐田首创成果
坚持制度创新，敢于先行先试，是盐田区生态文明建设取得突破的重要前提。在全市范围内，盐田区以舍我其谁的担当走在前列，做到了“三个率先”，即率先创建国家生态文明先行示范区，率先出台《关于建设国家生态文明示范区的决定》，率先编制《盐田区生态文明建设中长期规划(2013-2020年)》。
2013年，盐田区委、区政府以一号文的形式提出创建国家生态文明示范区的目标，并将此作为未来几年工作的主轴。为保障生态文明建设的系统化推进，盐田区成立了区委书记和区长挂帅的高规格领导小组，不断完善生态文明制度体系。
盐田区先后制订和出台了《盐田区建设国家生态文明示范区行动方案(2013-2015年)》和《盐田区生态文明建设中长期规划(2013-2020年)》，对辖区未来的生态文明建设工作进行具体部署。其中，三年行动方案将全区生态文明建设工作细化、量化为195项工作任务，详细落实到每一个责任单位。
记者了解到，为加强生态文明建设工作的刚性约束，盐田区建立生态文明勤政考核长效机制，将生态文明考核结果作为相关单位绩效考核和干部年度考核的重要依据。以2014年为例，盐田区将生态文明建设年度任务细化为249项任务，并逐项分解到区发改局、经促局、财政局、住建局、环保水务局、城管局、工务局，各街道办和滨海规划国土局等20个单位，把责任层层落实到位。在全市改革“超百分项目榜”上，盐田区出台的《运行完善区生态文明建设考核办法》是唯一一项生态类改革项目。
盐田区全力保障各项生态文明建设资金的及时足额到位。2014年，全区下达生态文明建设类投资项目共计99项，用于城市环境基础设施建设、生态保护、治污保洁，产业升级配套设施、绿色建筑、环境管理能力建设等方面的生态文明建设支出达7.74亿元，比2013年增长2.1%。
在大胆创新的实践中，一批盐田首创的生态文明建设成果得到了外界的广泛关注和认可。去年，盐田区城市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用荣获该领域首个“中国人居环境范例奖”。这一项目因地制宜依托物管单位实施精细化分类，依托科技创新进行无害化降解，依托专业公司开展专业化运营，在探索垃圾处理的“减量化、资源化和无害化”方面成功开创了独特的“盐田模式”。全区餐厨垃圾处理目前已实现全覆盖，得益于此，去年盐田全年垃圾焚烧更是历史性地实现了“负增量”。
不久前在国内外率先推出的“城市GEP”核算体系，是盐田生态文明建设改革创新成果的集中体现。该体系包括2个一级指标，11个二级指标，28个三级指标，科学反映盐田区自然资源总量价值和人居生态环境维护和提升所创造的生态价值。据了解，城市GEP的核算通过对生态系统的变化进行常态化跟踪评估，定量核算生态系统的产出和效益，科学评估区域城市可持续发展水平，有助于打破唯GDP的政绩观。今年，盐田区将探索建立GDP、GEP双核算、双运行、双提升机制，继续为“美丽中国”建设探索量化路径。
低碳发展治污保洁全市第一
在经济发展进入新常态的背景下，发展模式的转变突出体现为更加清洁低碳的GDP。2014年，盐田区万元GDP能耗、水耗分别下降4.4%、1.0%，均提前完成“十二五”规划目标。近年来盐田区一直坚持执行环保刚性约束，对高污染高能耗企业坚决说不，绿色低碳的发展方式成为盐田的主流。去年，盐田区在全市节能考核中荣获第一。
港口物流业作为盐田区的支柱产业和重要的污染物排放来源，节能减排不仅是未来发展动力的源泉，更是社会责任的体现。去年，盐田区创新港口绿色发展机制，稳步推进清洁能源改造。继续实施节能、低碳及循环经济发展资助计划，资助物流企业11家，资助LNG拖车、加气站及LED等项目11个，资助资金约227万元。出台码头岸电建设专项资助政策，累计完成150台龙门吊“油改电”改造，342台LNG内拖车改造，建成LNG加气站2个。
为强化大气污染防治，盐田区要求各责任单位签订有史以来最严格的《盐田区大气污染防治目标责任书》。去年全区需改造的88家珠宝加工企业全部完成废气处理设施技术升级，补贴660.5万元，全面达到“无色无味无噪”排放标准。区直机关黄标公务车辆和环卫部门黄标车实现了全部淘汰。
为了全方位监控辖区生态环境，盐田区在全市率先建成要素全覆盖的环境监测监控系统，子站密度为全市最高。这一系统利用信息化手段，能够24小时向市民公开PM2.5等环境质量数据，同时将重点污染源监管信息、环境违法案件及查处情况等工作纳入公开范围。去年，盐田区完成该系统的二期项目立项，投资1289万元，继续扩大系统的覆盖面和公开度。
在治污保洁工程方面，盐田区去年共有53项任务，任务数同比增长65.6%，全市排名第二。据介绍，由于部分企业积极性不高，不愿加装柴油颗粒捕集器，相关工作一度停滞。但盐田区有关部门通过实地走访、资金补贴等，最终得以按时高质完成任务。其中盐田中央公园荣获市治污保洁优秀项目。2014年，全区年度任务完成率99.8%，完成率全市第一。
在主动淘汰、改造落后产能和污染企业的同时，盐田区积极引进电子商务、广告创意等低碳生态产业，推动盐田国际创意港(田心工业区)创建首个市级生态工业园区。2014年11月，该规划通过专家验收，为盐田区首个市级生态工业园区建设奠定了坚实的基础。
优质环境造就“醉美”城区
生态文明建设的扎实推进，让盐田区的城区品质节节攀升，盐田市民正在享受着全新的绿色生活。在全市范围内，盐田区的多项环境要素均排名前列，一个又一个全市“之最”生动地展现着辖区醉人的生态环境。
得益于铁腕开展大气污染防治，去年，盐田区空气优良天数358天，同比增加18天，优良率为98.1%，空气质量诠释最优;PM2.5年均浓度为28微克/立方米，同比下降21%，也是全市第一，接近欧盟标准。
在水环境提升方面，去年，盐田区稳步推进排水小区管网改造，年度完成11个排水达标小区创建，累计创建402个，面积覆盖率超过55%，这一比例为全市最高。为改善水域景观，盐田区还实施了全区公共海域海面漂浮物全覆盖清理保洁和盐田河、沙头角河保洁，并投资1403万元开展水毁修复工程、防洪设施改造和三防隐患除险工程。2014年，盐田区饮用水源、地表水、近岸海域等各类环境要素达标率100%，为全市最佳。盐田河水质多次达到Ⅱ类标准，仍是全市水质最好的河流之一。
以居民自愿和政府全额补贴为原则，盐田区在全市率先启动优质饮用水入户工程，入户比例全市最高。在一期工程为4600多户居民带来优质饮用水的基础上，去年二期工程15个小区全面进场施工。据了解，三期工程计划完成全区所有2000年以前建成使用不合格管材的老旧小区改造，已经获得项目建议书批复。
国际一流的绿色慢行系统为盐田人带来独有的慢节奏生活体验，骑单车漫步海滨栈道已成为辖区居民新的休闲时尚。253.3公里的绿道网络遍布全区，公共自行车每天的骑行量达到5.5万人次，无论是绿道网的密度，还是公共自行车的租借频次均为全市最高。去年6月，盐田区公共自行车系统二期工程全面投入使用，增设32个自助租赁站点、1900个锁柱、1000辆公共自行车。截至2014年12月31日，已发放骑行卡7.2万余张，完成公共自行车租借4045万余车次。
在2013年成功创建国家水土保持生态文明区的基础上，去年，盐田区继续强力推进水土保持工作，严格执行水土保持“三同时”制度，全面推进生态复绿，开展红花坜水库水土保持示范林工程和上坪水库水保生态示范林工程。据悉，去年，盐田区森林覆盖率达66.4%，建成区人均园林绿地面积23.23平方米，全市领先。
在宜居社区建设方面，2014年，盐田全部社区中仅有一家社区因整体搬迁影响未通过评审，其它社区全面建成“广东省宜居社区”。盐田区宜居社区覆盖率达94.4%，居全市各区之首，是广东省宜居社区覆盖率最高的行政区(县)。
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