“水十条”凸显“全链条”治水特点
《水污染防治行动计划》16日正式公布。水利部水资源司副司长陈明16日表示，该计划凸显了流域管理、水陆统筹、系统治理、协力治污和突出执法监督等“全链条”治水的特点。
“‘水十条’中多处涉及水资源管理与保护任务，特别是第三条‘着力节约保护水资源’，阐明了最严格水资源管理制度要求，把用水总量控制、提高用水效率、科学保护水资源作为重要内容。”陈明在接受记者采访时表示。
陈明说，此次《水污染防治行动计划》具有以下突出特点：
——体现了流域管理要求。要求对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，体现了水的流域特性。要发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制。
——强化水陆统筹管理。当前，我国水环境污染、水资源短缺和水生态损害等问题相互交织、相互影响，使水污染防治更加复杂艰巨。“水十条”在重点强调全面控制污染源管理的同时，更加注重水资源的节约保护，提出要实行最严格水资源管理制度，严控地下水超采，控制用水总量，加强工业、城镇和农业节水工作，加强江河湖库水量调度管理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
——建立系统治理的格局。突出措施的系统性、综合性，多措并举，建立了从源头到末端全覆盖的水污染防治措施体系。体现了方方面面的要求，发挥了各类措施的作用。
——形成协力治污的局面。强调充分发挥各部门以及社会各方面的作用，明确责任，强化监管，共同推进水污染防治工作。
——突出执法监督作用。实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。并提出了对水质不达标的区域实施挂牌督办，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况，邀请公众、社会组织全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查，支持民间环保机构、志愿者开展工作等一系列新举措。
陈明表示，下一步，水利部将重点围绕水资源的节约保护，全力做好“水十条”的贯彻落实。严格控制用水总量、严控地下水超采、提高用水效率、科学保护水资源、加强江河湖库水量调度管理、严格执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、调整种植业结构与布局，提升水资源水环境承载能力，为河湖水质尽快改善作出贡献。
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