"智慧环保"项目进入实战化运作
7月24日晚,在衢州智慧环保监控指挥中心内,174家企业的排放口监控影像、实时环境监测数据在屏幕上滚动。画面切到衢州正邦有机硅有限公司排污口,pH值显示5.81,而正常范围应该是6~9。“这家企业数值异常,有问题,我们到现场去看看。”
当晚,根据智慧环保亮剑行动总指挥、衢州市环保局局长夏汝红指示,一支10人环境执法小组立即冒雨奔赴正邦公司。这次夜查已经是环保部门当月的第9次“亮剑”行动了。
增设环境监控信息中心
衢州市智慧环保项目是浙江省智慧城市20个试点项目之一,项目于2013年正式启动建设。
2014年3月,智慧环保一期建设项目正式上线试运行,得到了省委书记夏宝龙的充分肯定。同年12月,副省长熊建平在衢州调研期间,视察了智慧环保监控中心,对项目建设给予充分肯定,并要求在应用上下功夫,靠前指挥,把智慧环保监控中心真正建成环保指挥中心。
市委书记陈新十分关注项目建设进展情况,多次对项目建设作出重要批示,要求全力推进智慧环保项目建设,努力实现争创全省领先、全国一流的目标,并在“五水共治”中发挥更大作用。市政府专门成立以市长任组长、分管副市长任常务副组长的智慧环保项目建设领导小组,为智慧环保项目建设提供强有力的组织保障。
同时,市政府在市环保局增设环境监控信息中心,具体负责智慧环保项目建设。市级相关部门积极配合,在项目立项审批、方案评审、投资核价等方面积极配合、快速办理,全市上下形成了支持项目建设、服务项目建设的良好氛围。
作为技术支撑单位的省环保厅,成立了指导组,指定以厅党组成员、总工程师牵头负责,进行全过程的技术指导服务。
今年1月,全面完成智慧环保监控中心改造,并出台《衢州市智慧环保监控及应急指挥中心工作运行机制》,全面推进智慧环保项目“实战化”运作。
实行“卡座式”联合集中办公
建成后的智慧环保监控应急指挥中心,全面整合了市环保执法支队“12369”受理中心、市环境监测站自动监测室、市环境监控信息中心、市固体废物监督管理中心及污染源在线运维单位、浙江海康安源科技有限公司智慧环保项目部。
为确保联动性,智慧环保指挥中心实行“卡座式”联合集中办公,重点对污染源在线视频、在线数据、危险废物视频监控开展网络巡检,负责智慧环保监控平台发现的各类环境违法案件的交办及查处情况的督查督办等工作。同时,要求入驻人员每日记录平台运行日志,每周编发运行简报,每月整理出平台运行分析月报,形成对污染源、环境质量的全天候、全方位、立体化的监测、监控、分析。
按照“实战化”要求,指挥中心全面优化智慧环保监控平台在线监测异常数据、超标数据处理流程,当排污企业出现连续超标或超标数值较大时,平台自动将信息推送到属地环境执法人员终端中,触发环境执法指令,所有业务流程进入平台流转,执法人员在现场完成现场勘查、拍照取证、填写检查记录表、勘查笔录、问询笔录等工作,将执法数据实时上传至智慧环保平台。
当排污企业出现瞬时超标情况,智慧平台将自动提示企业主或者运维单位去核实设备问题,并将超标信息通过短信发送给企业法人。
今年上半年,智慧环保平台共向排污企业负责人、企业环保员、运维单位和环境监察执法人员发送各类超标提醒短信6万多条。
30项内容实施信息公开
目前,由市环保局每周安排局领导和中层干部入驻智慧环保监控中心值班,负责值周期间智慧环保平台运行、信访投诉、环保维稳、突发环境事件应急处置的协调工作。值班领导、干部在值周期间,依托智慧环保平台,牵头组织开展夜间执法“零点行动”及休息日执法行动各1次,并对智慧环保平台运行情况和突击执法情况进行汇总分析。
今年以来,衢州市环境执法力度不断加大,1月以来累计开展环境移动执法检查382次,出动执法干部1000余人(次),立案查处环境违法行为172起,罚款824万元,实施查封扣押10起,限产、停产案1起,移送公安部门12起,行政或刑事拘留13人。
今年1月~6月,衢州市区空气质量(AQI)达标率为82.8%,主要污染物PM2.5浓度降幅在全省11个设区市中列第1位。全市21个市控以上断面水质全部达到水环境功能区要求,达标率达100%,考核为优秀;与去年同期相比,水质达标率上升19%。
同时,衢州市依托智慧环保平台在官网上实时发布全市环境空气质量指数、饮用水水源质量、出境水质量、交接断面水质情况,同时开设污染源环境监管专栏,对46家重点企业的污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急8方面30项内容实施信息公开,促进群众参与和监督治水。
开发智慧环保手机APP“爱环保”,公众通过手机可实时查询全市环境信息,了解环境新闻和环境事件,通过留言、上传找、上传录音等方式对环境违法行为进行实时举报。目前,APP下载量已达5万余人(次),公众通过APP上传投诉、举报环境违法行为50余起。
下一步,衢州市将继续推进水站、气站、污染源自动监测设施建设,在重点河流、重点区域安装视频探头,力争市控以上企业覆盖率达100%;软件方面,重点推进危险废物全过程监管系统、“五水共治”信息化系统以及环保应急管理系统建设;同时,加强智慧环保和其他智慧城市项目整合。
抓好各县(市、区)智慧环保项目应用,落实专人负责受理,对平台推送信息第一时间组织执法人员进行调查、第一时间通过移动执法系统反馈给平台,并定期督查通报,做到“件件有落实、事事有回应”,确保市县联动、监管工作力度不减。
衢州市将以新《环境保护法》实施为契机,加大休息日、节假日、夜间错时执法力度,严厉打击各类环境违法行为。
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