农村环境整治应强化资金流程管理
更新时间：2015-12-28 08:58
来源：中国环境报
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农村环境整治
应强化资金流程管理
◆华军周佩德
专项资金使用管理是实施农村环境连片整治项目的关键，县级环保部门必须强化资金流程管理。
首先，强化主体责任，明确资金投向。县政府必须与各乡镇及有关部门签定连片整治工作目标责任状，明确镇政府是环境连片整治的责任主体。县环保、财政部门要依法将资金用于农村集中式饮用水水源地保护、农业面源污染等方面。
其次，强化流程管理，保障工程实施。一是从源头入手，盯紧每个环节。各镇制定的工程设备项目招标方案经县环保局、财政局通过后方可依照规定程序实施招标。镇政府根据招标结果，与中标单位签订施工合同和采购合同。工程监理由县环保局组织实施，费用在专项资金中统一支付。二是从规范入手，盯实每一笔资金。对上级补助资金，全部实行县级财政报账制，由县财政局按规定拨付给中标单位。项目资金拨付由项目实施的镇政府提出资金拨款申请，经项目所在镇（县）环保局、财政局等单位进行现场核实查验，县财政根据工程项目批复等相关资料，由财政支付中心直接将资金支付给施工单位。三是从绩效入手，盯牢每一笔资产。项目验收合格后，施工单位应及时将资产移交给所在地镇政府，各镇政府要完善养护管理制度，确保工程安全运行。
第三，强化政务公开，保障资金安全。一是完善项目工程监控体系。监理单位受环保部门委托，依据相关法律、法规和技术标准对项目工程的工序进行现场督查指导。二是加强公众参与，接受群众监督。县财政和环保部门应及时将专项资金使用计划、实施情况、管理制度、考核验收等情况在政府网站和公示栏予以公示。三是严守财政规矩，打击违纪行为。因渎职、失职造成重大经济损失等违纪行为的，将严肃查处，触犯刑律的将移送司法机关处理。
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