治大气污染 “京六”将登场
2014年2月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市考察。这是习近平在市自来水集团第九水厂视察综合处理车间供图/新华社
第九水厂厂长陈克诚讲解近两年北京自来水水源的变化情况摄/记者郭谦
点睛
2.26习近平视察北京两周年
系列报道之四
2014年初春，习近平总书记对北京说，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。
总书记就推进北京发展和管理工作提出5点要求，开辟出京津冀协同发展新路。
点睛破壁。
在发展步履日益沉重之际，总书记指点北京再次冲破束缚，走上和谐高效发展之路。
首都如同“中国之睛”，习总书记把京津冀三地协同发展提升到重大国家战略的位置，更可谓点睛之笔，腾飞的将是中国龙。
习近平指出，要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。
法制晚报讯（记者耿学清）2014年2月份，习近平总书记视察北京时，明确指出“大气污染防治是北京发展面临的一个最突出的问题”。
两年来，北京将大气污染防治作为全市工作的重中之重，作为建设国际一流和谐宜居之都的重要抓手，聚焦细颗粒物（PM2.5）治理，制订实施了年度清洁空气行动计划，在压减燃煤、严格控车、调整产业、依法治理、强化管理等方面采取了一系列重大举措，治理力度前所未有，取得了积极成效。
2015年本市空气中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）和PM2.5浓度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%，实现了空气质量明显改善。北京市环保部门相关负责人表示，今后将联合天津、河北，继续加快京津冀区域治污。
现场回放
总书记视察北京第九水厂
2014年2月25日下午，习近平来到北京市自来水集团第九水厂，听取水资源及污水、垃圾、雾霾治理总体情况介绍，并走进水厂综合处理车间和水质监测实验室，了解北京加强水务基础设施建设、改善城乡水环境、提高供水安全保障水平等情况。
他指出，像北京这样的特大城市，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。大气污染防治是北京发展面临的一个最突出的问题。要坚持标本兼治和专项治理并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协调相互促进，多策并举，多地联动，全社会共同行动。要深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。
市民声音
●张秋兵（环卫工人）
燃放减少今年爆竹皮少两车
刚刚过去的春节，是京城自2013年以来最清新的一个春节。除了扩散条件利好和之前的长期减排措施，烟花爆竹燃放减少也降低了污染源。
南四环的怡海花园小区附近，是京城烟花爆竹燃放较为集中的区域之一。北京环卫集团的环卫工人张秋兵就负责这一区域的清扫工作，张秋兵说，以往每年除夕都要拉好几车的爆竹皮，今年整体少了约两车。
市市政市容委的统计数据，也印证了张秋兵的说法：猴年除夕上午6时至初一上午6时，全市环卫专业作业单位共清运烟花爆竹残屑412.99吨，同比减少33.81%。此外，今年春节期间烟花爆竹销量同比也下降了9.7%，这是自2012年以来，本市烟花爆竹销量连续第五年下降。
作为第一线环卫工人,张秋兵对于市民的变化深有感触，“大家的素质一年比一年高，现在很多居民都体谅、理解我们环卫工人的工作，燃放花炮的时间不会持续很久。总有一天，除夕夜我们可以不用在外面扫爆竹皮，而是能够在家过年。”
●肖忠野（电动汽车车主）
游京津冀充电网络略显不足
家住西六环门头沟区的肖忠野，在中关村上班。去年，随着国家和北京市不断出台新政优惠，他在联合电动超市购买了一辆电动汽车，实现了自己的“汽车梦”。现在，他的梦想是驾着电动汽车快速无碍的遨游京津冀。
从去年7月至今，肖忠野已习惯了自己的爱车。电动汽车不限号的优势，在工作日和去年11月、12月北京的重污染天，也充分体现了出来。
在生活中，肖先生也是一位环保节能达人，他家里的灯具全部为低能耗的节能灯，只用充电电池，不买干电池。他认为干电池不仅使用效能低，而且废弃后还易污染环境。对于电动汽车所配电池的能耗，他也十分关心。
肖忠野实际体验发现，现在京津冀三地的充电网络覆盖还尚显不足，“当前只有北京的充电网络相对充足，如果去趟河北或天津，找充电站或充电桩就是一大难题。”
肖忠野希望，未来京津冀的电动汽车网络能够加快建设起来，让电动汽车充电更方便，让更多想买电动汽车的市民打消后顾之忧，为“北京蓝”多做贡献。
难题攻关
●林爱武（北京市自来水集团水质监测中心主任）
五大绝招攻克“南水”高藻现象
北京市自来水集团第九水厂是北京市最大的地表水水厂，目前日供水能力为171万立方米，占整个自来水集团日供水总量的四成，重要性不言而喻。2014年，北京城市供水史上迎来了一件大事——南水进京。2015年4月至11月中旬，由于季节和气温的变化，“南水”持续出现了7个多月的高藻现象，给供水安全运行带来了新的挑战。
北京市自来水集团水质监测中心主任林爱武告诉记者，本次“南水”高藻现象持续时间长、强度大，水中藻类从初期每升1000多万个，增加到高峰时的每升3000多万个，是本地密云水库常年藻类数量的2-3倍。
水藻的种类初期以硅藻为主，随着季节的变化，蓝藻、绿藻所占比例大大增加。此时，水中容易产生嗅味物质，从而对水厂制水工艺的调整提出了更高要求。经过多次召开专题技术研讨会，自来水集团用五个“大招”攻克了高藻现象。
林爱武介绍，首先是加密了原水水质的监测频率，及时掌握原水藻类数量和种群结构的变化，同时与市南水北调办公室、市水务局加强了水质信息数据的共享，这为及时处置原水水质变化赢得了时间。
其次是接纳“南水”的水厂采取强化预加氯措施，对藻类进行有效灭活，确保后续制水工艺运行稳定。再次是适时调整水厂混凝剂的投加量，有效去除水中藻类等悬浮物。
第四是根据原水和各制水工艺单元的水质情况，调整臭氧投加量，通过臭氧氧化和活性炭吸附，进一步去除水中剩余的藻类。第五是根据藻类产生嗅味变化的总体情况，水厂采取预投加粉末活性炭应急措施，确保出厂水无嗅无味，符合国家标准。
通过一系列科学有效的应对举措，第九水厂最终确保了“南水”进京后首都的供水安全。
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未来规划
●金树东（北京市水务局局长）
节约用水
再生水成北京第二水源
习近平总书记指出，要深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。
“北京市水资源确实非常短缺，水容量几乎等于零。南水已进京一年多，主要解决北京的喝水问题。”北京市水务局局长金树东透露，2015年底，北京生产的再生水达9.5亿立方米，将近有6.5亿基本用于生态环境、市政、园林绿化和部分洗车，已经成为稳定可靠的“第二水源”。
今后，北京水务局还要坚持把再生水用起来，积极开辟城市“第二水源”。同时，以清河、凉水河、通惠河、萧太后河等流域为重点，着力消除污水直排入河，通过中小河道治理，封堵大小污水口900余个。
“要坚持把地下水管起来。”金树东说，北京市地下水年开采量从2004年的27亿立方米减少到20亿立方米，以南水北调中线通水为契机，按照“喝存补”优先原则，加强水资源优化配置;推进非正规垃圾填埋场整治，加大废弃机井封填和生态清洁小流域建设力度，从源头上保护水生态环境。
据悉，北京将改造、新建45座再生水厂，保证再生水可以达到地表水的4倍。
●于建华（北京市环保局总工程师）
治理空气
最严“京六”标准将出
2月19日，市环保局总工程师于建华接受法晚记者采访时表示，过去两年，本市在压减燃煤、严格控车、调整产业、依法治理等方面采取了一系列举措，实现了空气质量的明显改善。
在减少污染源方面，于建华介绍，机动车排放是本市PM2.5源解析中最主要的来源。
当前，本市新增重型柴油车在全国率先实施第五阶段排放标准，其中对公交、环卫等8类重型柴油车要求加装颗粒捕集器（DPF）；制定并向社会征求北京市第六阶段机动车排放标准草案，该草案为“世界最严标准”。
于建华称，空气污染治理过程中也需要市民更多的理解和支持，“2015年上半年，很多人自发在微信中‘晒蓝天’，但去年12月持续的空气重污染天气，让大伙儿感觉空气在恶化。”
在京津冀协同发展方面，据于建华介绍，2013年9月，北京市牵头成立了大气污染防治协作小组，建立了区域大气污染联防联控工作机制，目前成员单位包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南七省区市和国家发改委、工信部、财政部、环保部、住建部、交通部、国家能源局、中国气象局八个中央部委。
协作小组定期召开会议，部署区域大气污染联防联控重点工作，落实年度任务，协调解决大气污染治理的难题，联合保障国家重大活动期间空气质量。
于建华说，机制建立以来，已先后召开五次协作小组全体会议及多次协作小组专题会议，推进出台了保障京津冀区域天然气稳定供应、成品油质量升级、机动车污染防治、电力钢铁水泥等重点行业限期治理、散煤清洁化、秸秆综合利用和禁烧、新能源车推广应用等政策文件，为区域大气污染治理提供了政策保障。
专家支招
联动预警
应对污染物跨区域输送
●王自发（中国科学院大气物理研究所研究员）
中国科学院大气物理研究所研究员王自发表示，京津冀整体地势西北高、东南低，由于太阳辐射加热差异，京津冀地区存在山地平原风环流，白天谷风从平原吹向山区，偏南风为主；夜间为山风（偏北风），较为干净的偏北气流可稀释平原污染物浓度。
大范围静稳天气控制下，弱偏南风显著，加剧京津冀地区PM2.5区域输送并显著堆积。静稳天气时，边界层高度较低，山谷风环流受抑制，北风减弱，南风增强，造成污染气团浓度持续累积并被输送，形成一个大范围的污染烟团。
污染物跨区域传输的特点决定了必须针对多种污染物采取区域协同控制的技术途径。同时，针对重污染天气的预报预警以及应急控制也亟须建立各地自己的业务预报模式，实现区域污染的联动预报预警。
对于去年入冬以来京津冀区域以及东北地区持续发生的污染，王自发分析称，气象因素不能排除在外，但最根本的原因仍然是污染物排放量过大。去年的提前启动预警，且是区域联动，带来的一个最突出的成效就是，对污染物的积累起到了控制作用，延缓了污染物累积的速度和强度。
严守红线
打造京津冀生态共同体
●王金南（环保部环境规划院副院长、总工程师）
环保部环境规划院副院长、总工程师王金南表示，“京津冀生态环境共同体”将实施空间用途管控，严守生态环境红线。
王金南介绍，在大气环境质量控制方面，将北京、天津、石家庄、邢台、邯郸、保定、衡水、唐山、沧州、廊坊划为重点控制区，将张家口、承德、秦皇岛划为一般控制区，对其中的PM2.5年均浓度等主要污染物划定大气环境红线。
在既有治理标准上提高、加严，时间进程上往前延伸。
他山之石
专家：相信中国能找出适合自己的方案花更少时间完成壮举
美国环境保护局（以下简称美国环保局，EPA)发言人伊内斯塔·琼斯在接受法晚记者采访时表示，空气污染是一项复杂的问题，这一问题需要通过多重方式解决。
伊内斯塔表示，美国有影响力的环保法像《清洁空气法案》，帮助建立了六大普遍污染物在全国范围内的空气质量标准，这些污染物包括微粒状物质（PM）、地面臭氧、一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物和铅。
来自全国范围内的空气污染检测会监控这些污染物，以确保美国各州和各大城市中任何一种空气污染物能够达到限量标准。如果州或城市超过了任何一个污染物的标准，他们必须提交如何降低污染物以达到标准的详细规划，并负责执行这些规划。
伊内斯塔告诉记者，《清洁空气法案》同样要求美国环保局制定新型的和现有的工业来源物的排放标准，以确保他们使用最新的科技来限制环境污染。
美国各州颁发工业来源的许可证，确保这些工业企业能够正确运营，并能够达到空气污染限定标准。这些标准是针对工业中的六大普遍空气污染物以及危险性空气污染物（例如水银、苯、甲醛）所制定的标准。此外，对设备进行视察和空气进行检测、确保工业来源的操作，也在法律许可范围内。
伊内斯塔还称，来自汽车、卡车、建筑设备、船只和其他机动来源的空气污染物同样令人担忧，在一些人口高度密集的城市尤甚。美国环保局为此针对商业和乘用车制定了燃油经济标准，以及更为清洁的燃烧燃料和先进的排放控制技术标准。这些措施均降低了空气污染以及温室气体的水平，为空气质量、气候和大众健康带来多重利益。
伊内斯塔告诉记者，中国面临的很多空气质量问题，美国早前也有过相同的经历。美国环保局在逾40年前建立，通过与工业部门、各州和城市以及市民协同合作，降低空气污染逾七成，大大改善了人们的生活质量，为民众打造了更为清洁和更为健康的环境。
“通过应用和改造所学到的经验，找出适合你们独特环境的解决方案，相信中国能够以更少的时间完成（与美国一样的）壮举。”伊内斯塔说。
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