40亿能否给云南16万电动车充上电？
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云南省要求，新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件，每2000辆电动汽车应至少配套建设一座公共充电站。
◆本报记者蒋朝晖
为进一步加大电动汽车推广力度，云南省发展改革委日前印发《云南省电动汽车充电基础设施规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）和《云南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》。《规划》明确，2016年~2020年，云南省将总投资约40多亿元，新建350多座集中式充换电站、分散式充电桩16.3万个以上，以满足全省16万辆电动汽车充电需求。
近年来，云南省在公交、物流等领域，推广应用电动汽车以及配套建设充电基础设施，以推动清洁能源替代化石能源，减轻大气污染，助力全省战略性新兴产业发展，促进全省产业结构转型升级。截至去年年底，推广应用新能源汽车近5000辆。
据业内人士测算，按照《规划》安排，有望累计节约替代燃油量70多万吨，对云南省加快燃油替代、减少汽车尾气排放、促进节能减排和防治大气污染具有重要意义。
利益主体多，推进难度大
到2020年需满足16万辆电动汽车充电需求；受城市规划等多因素影响，充电服务成熟商业模式尚未形成；应优先在公交、出租等领域推广示范；目前已分解为同步构建充电智能服务平台等9项具体任务
按照国家发展改革委等部门发布的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（以下简称《发展指南》），云南省属于电动汽车建设示范推广地区。“昆明+3城市群”为新能源汽车推广应用城市，要求公共充电桩与电动汽车比例不低于1：8，城市核心区公共充电服务半径小于1公里。其他州市公共充电桩与电动汽车比例不低于1：15，公共充电服务半径力争小于2.5公里。
据了解，根据《发展指南》预测方法计算，云南省到2020年需满足16万辆电动汽车的充电需求。根据各州市测算情况，并考虑逐步提升的年均递增率，预计今年昆明市电动汽车数量将达到0.57万辆，2020年将达到5.71万辆。
“目前，云南省电动汽车充电基础设施建设处于起步阶段，由于受城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等多因素影响，涉及相关利益主体多，推进难度大。”云南相关部门负责人表示，主要表现在推动发展电动汽车的动力不足、充电基础设施建设难度较大、充电服务成熟商业模式尚未形成、配套支持政策仍需加强等方面。
为克服困难，《规划》明确，应优先在公交、出租、环卫、物流、特种用途、旅游等领域推广示范。同时还提出了在重点区域的发展目标以及在其他区域的发展目标。
《规划》除了明确新能源汽车的优先发展领域和发展目标外，还把云南推广新能源车分解为9项具体任务。包括优先发展公共服务领域充电基础设施建设、重点推动用户居住地充电基础设施建设、积极开展单位内部停车场充电基础设施建设、加快推进城市公共充电网络建设、大力推进城际快充网络建设、着力推动旅游景点及线路充电服务网络建设、同步构建充电智能服务平台、探索可持续商业模式、开展相关示范工作等。
强化规划衔接等多项保障措施
要求新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件；投资40.37亿元建设基础设施；鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金等多种融资形式支持发展
为增强电动汽车充电基础设施建设实效，《规划》提出强化规划衔接、加强用地支持、简化审批流程、完善财政价格政策、强化安全管理、加强供电保障、加强技术和制度创新、拓宽融资渠道、营造良好发展氛围等多项措施。
比如为强化规划衔接，要求新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车应至少配套建设一座公共充电站。
在完善财政价格政策上，要求加大对充电基础设施补贴力度，各地可根据本地实际情况，出台充电基础设施建设运营财政奖励办法。
据了解，根据《规划》，2016年~2020年，云南省充电基础设施总投资大约40.37亿元。其中，集中式充换电站投资24.07亿元，分散式充电桩投资约为16.3亿元。2016年~2020年逐年投资分别为3.99亿元、6.02亿元、8.03亿元、10.175亿元、12.155亿元。
除支持民间和外来资本以多种形式进入和参与充电基础建设外，云南还鼓励通过利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金、发行充电基础设施企业债券等形式支持充电基础设施建设。
专家预计，《规划》实施后，按照发展16万辆电动汽车的目标计算，2016年~2020年，云南省可累计充电电量约24.9亿千瓦时，累计节约替代燃油量74万吨，拉动电动汽车动力电池产值80亿元、电动汽车产值240亿元。
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云南为新能源车推广做好配套
建设新能源汽车生产力促进中心等8个产学研开发基地
本报记者蒋朝晖报道近年来，云南省发挥区域清洁能源丰富的优势，采取多种措施不断加快推广应用电动汽车。
据了解，云南昆明市曾被确定为全国13个新能源汽车示范试点城市之一。由昆明市承担的国家863计划“高原地区新能源汽车运行考核及适配技术研究”课题项目顺利通过验收。
目前，昆明初步建成“高原节能与新能源汽车国家检测平台”，同时成立了“云南省新能源汽车生产力促进中心”、“昆明市节能与新能源汽车产学研联盟”、“昆明市新能源汽车动力系统工程研究中心”和“高原型新能源汽车（纯电动车）整车研发基地”等8个产学研究开发基地。
另外，“昆明+3城市群（丽江市、玉溪市、大理市）新能源汽车推广应用总体实施方案（2013年~2015年）”获得国家相关部委批准。根据方案，昆明市、丽江市、玉溪市、大理市以公交、出租、公务、环卫、邮政、物流、特种车及其他领域为主要推广领域。
除了得到国家层面支持认可外，云南省及部分州市还先后出台相关促进新能源汽车产业发展和推广应用政策。比如云南省《关于促进节能与新能源汽车产业发展的意见》、《昆明市新能源汽车推广应用及产业发展实施方案》和云南省《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》等一系列政策文件相继出台。
据悉，截至去年年底，云南省实际推广应用新能源汽车4748辆，目标任务完成情况处于全国示范城市的中上水平。其中，云南有两家汽车公司共23个新能源汽车车型进入国家公告目录、《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》和《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，获得多项国内领先拥有自主知识产权的核心技术。
据了解，目前，云南省已建成的充电基础设施主要位于昆明市。随着电动公交车、环卫车辆的逐步推广，丽江、大理等州市也相继建成一批充电基础设施，满足相关电动车辆需要。
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