谁来监管污染源自动监控？
河南省作为工业大省，国控、省控重点污染源有581家，其中废水重点污染源175家，废气重点污染源215家，城市污水处理厂191家，污染源监管一直是一项艰巨的任务。据了解，扣除不具备安装自动监控设施条件的企业，目前已安装自动监控设施并联网的企业共547家，共建设自动监控设施1425套，数据传输有效率全年稳定在98%左右。
虽然河南省基本实现了污染源自动监控全覆盖，但个别排污单位仍存在擅改监控设备参数、稀释排放等环境违法行为。
为保证污染源监控数据的真实有效，杜绝监控数据造假，河南省探索建设污染源信息智能监管平台，实现了对污染源监控过程的监管。
■从前端入手:监控关键参数
污染源信息智能监管平台包括了“污染源监控设施智能监管系统”、“污染源基站视频智能监管系统”、“污染源基站智能运维管理系统”、“上网电厂、污水处理厂工况监控系统”等多个业务子系统。
污染源监控数据是以参数设置为基础的，参数很细微的差别都会在数据上产生截然不同的效果。“达标和不达标往往就是参数0.1的差距决定的，如实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米。”河南省环境信息中心主任丁卫东表示。
河南省从最根本的参数监控入手，开发了污染源监控设施智能监管系统，在污染源排放端监控、治污过程监控的基础上增加了对监控过程自身的监督，横向监管前端设备的运行参数，避免企业或运维人员擅自调整参数设置导致数据失真。
“系统会选取污水、废气监控过程中影响最终监控结果的关键参数作为监控对象，为审核人员提供直观有效的判断依据。”丁卫东说，比如废水自动监控设施主要监控参数化学需氧量的斜率、截距、加热温度、加热时间等6项参数，废气自动监控设施主要监控烟尘、二氧化硫、氮氧化物的斜率、截距、量程上（下）限、烟道截面积等24项参数。
据了解，系统通过部署在前端工控机上的数据采集传输软件，每10分钟对仪器参数进行一次监测，当监测参数实时数据与前一监测时间点数据对比发现变化时，系统会自动向中心端上传这一时间点所有实时参数数据。“中心端软件接收参数信息后，会自动与监控点自动监控设施登记备案值进行比对，发现不一致的情况就会自动生成报警信息。”河南省环境信息中心技术人员告诉记者。同时，中心端软件每天凌晨3点自动采集所有前端参数信息，实现参数监控双保险。
如果发现参数发生变化，便会实行三级审核制度。第三方运维单位人员首先对系统参数报警信息进行初审并向市一级环境监控中心上报初步调查及处置结果，市级环境监控中心和省级环境监控中心分别对报警信息进行再审和终审。
“系统不仅进一步规范了环境自动监控设施参数备案管理工作，实现了自动监控设施参数网上登记备案，而且通过对前端监控设施和报警三级审核制度，为环境自动监控违法案件调查提供了可靠线索和证据保证，对企图通过篡改仪器参数修改自动监控数据的企业发挥了威慑作用。”丁卫东表示。
■从行为入手：管控人为干扰
对监控过程的监控，归根到底是对人的行为进行管控。河南进一步拓宽监控渠道，开发了污染源基站视频智能监管系统，将视频、图像与企业在线监控数据有机结合，有效还原了前端自动监控基站工作情况，防止人为干涉监控设备。
“在自动监控基站站房内，我们加装网络高清摄像机，并扩充中心端视频存储接入能力和存储容量，自动监控设施周围的所有动态行为都会以视频形式传到省环境监控中心，进行统一存储。”丁卫东表示。
此外，智能网络摄像机还能抓拍图片，当有人员进入污染源自动监控站房内，摄像机抓拍功能就会被触发，图片会上传至河南省环境监控中心，同时经过运维单位、地方监控中心、省监控中心三级审核。如果确认不明人员进入站房，导致参考监控数据和设备参数等信息的变化，这就涉嫌人为干扰监控数据，相关部门将对企业进行执法调查取证，并进行处罚。
基于污染源基站视频智能监管系统，河南开发了城镇污水处理厂和省管电厂视频智能监管模块。初期，全省城镇污水处理厂和省管电厂自动监控基站站房内共计安装了273套视频智能网络摄像机。在打击环境违法行为取得一定成效后，截至目前，视频智能监控范围扩大到全部国、省控企业的排放口监控站房，共安装了935套视频智能网络摄像机。
系统建成后，监控部门不仅实现了对重点污染企业在线监控规范化管理，还有效控制了企业在基站内的不正当行为。据介绍，洛阳、南阳、焦作、三门峡等多个市环境监控中心，通过对监控图像、数据综合技术分析、判断，立案查处了企业干扰自动监控设施正常运行的违法行为。
前不久，三门峡市环保局就通过重点污染源视频智能监管系统，发现一家水处理公司擅自进入废水总排口自动监控基站，操作废水自动分析仪，干扰废水自动监控设施正常运行，随后进行了查处。
■从过程入手：研判监控数据
数据造假手段多样，环保部门仍不能掉以轻心。为全方位监控污染源，河南又着手建设全省的工况监控系统。目前，河南省62家电厂、142台机组，160家污水处理厂均建设了工况监控系统。
据介绍，工况监控系统实现了从“末端监控”转向“全过程监控”。比如污水处理厂、上网电厂工况监控，要求在现有末端监控的基础上，对每个治污工艺实施监控，同时，采集治污设施运行参数及污染物产生过程参数，建立过程与排放数据的逻辑关系，发现治污设施工艺参数异常、设施不正常运行等问题，及时预警处置，预防违法排污行为，避免重大污染事故发生。
河南省监控中心总工程师郭新望给记者举了一个例子，某热电有限责任公司某机组持续几天的二氧化硫浓度高倍超标，最高达到2186mg/m3（当时执行国家标准200mg/m3）。于是他们调取了工况监控系统脱硫设施相关数据，发现这一时段石灰石浆液泵电流与循环浆液泵电流均为0，确认脱硫设施未正常运行，监控数据准确。
此外，工况监控系统与末端自动监控系统互为支撑、互相验证，工况监控数据可以有效地验证污染物排放数据的真实性，确保污染物排放数据真实可靠。“这不仅有效遏制了企业监控数据弄虚作假行为，也促进和引导企业积极主动进行污染治理，减少污染物排放，达到管理减排的目的。”郭新望表示。
同时，环境监控中心还将工况监控数据应用于省管电厂二氧化硫排放量核算、环保电价核算、环境执法等，工况监控数据可作为监控数据审核、计算、应用的重要依据，是监控数据审核、计算、应用的重要依据。
未来，河南在现有智能筛选、人工三级审核的基础上，将加强数据审核的智能化，实现可疑数据无遗漏自动审核。还将充分利用生态环境大数据建设的契机，全面提升监控数据分析研判能力，保障数据质量，充分发挥环境监控效能，为污染减排、环境质量管理、环境执法和排污收费等环保工作提供支撑。
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