发挥地级市治污表率作用
地级市承上启下，既是落实污染防治各项工作任务的责任主体，也是指导和带动区、县一级落实具体工作的指挥部。特别是对于各区县，应当好带头人和指挥部。
要强化领导责任。实施党政同责，是环保法规对各级党委、政府落实污染防治工作的有力举措。地级市党委、政府，不仅要推动县级党委、政府落实主体责任，更要从本级树立领导意识、责任意识、带头意识。要带头抓、带头帮县一级解决实际困难和问题。工作中出了问题,在问责县一级的同时，也要从自身查原因、找教训，以上范下，奖惩同步。不能只当裁判员，不当运动员。特别是在当前污染治理难度大、基层极易产生畏难情绪之时，地级市更应带头引导县一级树立治霾决心，坚定攻坚信心，树立治霾恒心。
要强化本级政府部门责任。工作中，有的地级市在抓污染防治上，存在对县级政府落实责任要求严，对本级政府相关部门落实责任和责任追究落实软的现象。按环保法规要求，地级市的许多部门都负有重要的工作主体、配合和推动责任。不能因为部门的工作不好量化、细化，成绩不好讲评、问题不好理清、面子不好掰开，就放任和忽视部门责任的落实和追究。可采用购买第三方服务方式，由第三方专家团队负责，按照工作措施和实施方案的要求，对牵头部门、配合部门和推动部门所承担工作的履职尽责情况进行细化、量化，并随机性抽查抽检，达不到时间进度要求和规定标准的，由相关部门进行精准问责，借以激发市直相关部门落实相关责任的积极性、主动性。
要强化科学指导。攻坚防治需要精准明因、靶向治理、持续实施。地级市要在树立科学治污、精准治污上为县一级做示范、当先行。要通过从请专家团队精准制定防治方案、精准实施工程攻坚做起，做到急而有度、治而有序，从而最大限度地避免工作失误、避免治理失向、避免投资浪费。同时，还要结合辖区特点，区分不同情况，合理化分区片，科学设计评先、排名等激励机制，借以实现科学指导的全程化和县一级工作积极性发挥的最大化。
要强化措施。污染防治数年来，一些地方虽结合实际攻坚克难，创建了有益的工作经验和推动具体工作的有效办法，但也有一些县级单位存在畏难情绪。作为地级市，应充分发挥信息畅通、联系广泛的优势，一方面要积极组织县级单位总结推广本地的成熟经验做法，另一方面要走出去考察见学。同时，还要采用工程攻坚、阶段推动、奖惩激励、重点帮助、比学赶帮等方法，适时适当地开展讲评通报活动，不失时机地了解县一级的工作落实难在哪，然后确定应该帮在哪、工作应该做在哪。防止在帮基层攻坚克难上袖手旁观，只施压力，不做实功。
要强化公开。污染防治工作是一项全民关注、全民参与的民生工程。政府动员公众参与，政府必须首先让公众知道政府要干什么、要怎么干。地级市无论从媒体建设上、信息平台建设上，还是“互联网＋”功能开发利用上，都比县一级基础好、能力强。因此，在落实政府公开事项特别是污染防治工作各种信息向社会公开透明上，都应为县一级做好表率。要带头解决好怕公开、不愿公开、不全部公开的思想障碍问题，明确公开的渠道、方法。带头将确定的污染防治各项工作任务、目标要求、责任主体，通过市级媒体向社会公开，接受社会监督和支持。同时，还要通过媒体随时曝光各级、各类失职、渎职和不作为、欠作为问题。要鼓励公众积极、随时举报各种违法排污行为，引导公众履行打击违法排污的监督责任。对群众举报的污染问题，一旦核实后，还应依规给予举报人重奖，落实以奖促管，鼓励公众参与。
只有充分发挥地级市治污作用，才能上下合心合力、不折不扣地落实中央决策、上级要求，实现环境质量改善的目标。
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