广元加快饮用水源地环境问题整改
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南河是四川省广元市的母亲河，也是广元原来的饮用水水源地。近年来，广元实施一系列污染治理工程，南河水质改善，成为嘉陵江西湾水厂应急供水水源。唐彪摄
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图为西湾水厂全貌。唐彪摄
◆张厚美
“早就该这样保护饮用水水源地，原来那像啥？污水没有处理就直接排到保护区去。”四川省广元市工农镇居民贺小东指着新建并投入运行的生活污水收集池和污水支管网说。
这些设施的建成，是广元市近日整治饮用水水源地突出环境问题的一个缩影。
1发现饮用水水源地环境问题
分解任务，落实责任，加快推进整改
去年5月，环境保护部下发《关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动（2016~2017年）的通知》后，广元市即组织开展嘉陵江城市集中式饮用水水源地的排查。
“我们按照饮用水水源地环境保护标准，对市城区西湾水厂等3个饮用水水源地一、二级保护区内环境问题进行拉网式排查，共排查出5个环境问题。”广元市环境监察执法支队队长王翠华说。
环境保护部《关于长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动进展情况的通报》（以下简称《通报》）中显示，四川省饮用水水源地有30个环境违法问题未完成清理整治。其中，广元市饮用水水源地环境问题共有5个，截至目前，还有两个没有完成整改。
《通报》显示，在广元市西湾水厂水源地有一座正在经营的液化站，有一栋居民楼建筑，而且水源地上游场镇部分散户居民生活污水未进入污水管网。
《通报》要求各地要制定针对性举措，细化责任单位和完成时限，按照“一个饮用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求，加快推进清理整治工作。
早在今年4月，广元市就要求相关部门按环境保护部要求认真组织整改，原已安排的工程要加快实施进度。采取部门联动、上下联动，加强饮用水从水源地到水龙头的全过程监管，确保全市饮用水水源地环境问题整改有序推进。
自长江经济带饮用水水源地环境执法专项行动开展以来，广元市全面排查集中式饮用水水源地存在的环境问题，研究制定了切实可行的整改方案，分解落实整改任务，明确整改完成时限，层层压实责任。
今年5月11日，广元市政府再次召开专题会议，督办饮用水水源地环境问题整改落实情况，并责成由市环境保护委员会办公室每月调度整改进展情况，对工作落实不力的予以通报批评，加快推进整改工作。
举一反三，组织各县区深入、全面排查县级及乡镇集中式饮用水水源地存在的环境问题，研究制定整改方案，明确要求能立即整改的马上整改，不能立即整改的要明确时间表、路线图和责任清单，逐一整改销号。
2落实“清单制+责任制”
真正紧起来、动起来、干起来
据了解，环境保护部通报广元集中式饮用水水源地存在5个突出环境问题，广元市实行“清单制+责任制”加快整改。目前，已整改完成3个，其余两个环境问题正在加快整改。
“要严格落实环境保护督察问题整改‘清单制+责任制’，真正紧起来、动起来、干起来。”广元市委书记王菲6月30日在常委会上要求。
随即，广元市环保、国土、交通等部门先后实地调研了城区西湾水厂水源地一级保护区液化气充装站搬迁进展情况，现场解决实际问题。
针对上西水厂饮用水水源地二级保护区内存在生活污水排放的问题，广元市政府对其进行了整改，已于2016年12月底全面竣工。目前，上西水厂二级保护区内生活污水全面接入城市污水管网，统一收集至污水处理厂集中处置。
嘉陵江西湾水厂二级保护区内的千佛崖风景名胜区，1961年被国务院列入首批全国重点文物保护单位。景区生活污水全面收集至城市污水主管网，进入城市污水处理厂集中处置，生活垃圾由环卫部门及时清运至生活垃圾填埋场进行无害化处理，湖面垃圾由市水务局定期打捞。景区制定了《千佛崖风景区旅游经营活动环境保护方案》，杜绝一切可能影响饮用水安全的旅游经营活动。
西湾水厂二级保护区范围内上游的工农场镇老陶瓷厂宿舍的生活污水未接入城市污水管网。在启动棚户区改造之前，今年5月，利州区政府投资53万元，针对这一宿舍区新建生活污水收集池1座，铺设污水管网400米，生活污水全面收集后通过两台潜水泵泵至污水主管网，进入城市污水处理厂集中处理。这一工程已于7月上旬完工并投入运行。
“没有进行水源地环境整治前，从这里路过的货车，会掉下很多扬尘。不仅不好打扫，一吹风，就跑到嘉陵江去了，这里可是饮用水水源保护地。”指着嘉陵江对岸正在茁壮成长的刺槐等树木，负责上西则天北路延伸线路面环卫保洁的环卫工人郭有华说，“现在好了，沿江的植被也恢复起来了，我们吃水也就更加放心了。”
然而，西湾水厂饮用水水源地一级保护区内已建成的液化站、居民楼搬迁，则是“老大难”问题。
液化站搬迁历经十年之久，因历史遗留原因一直未成功完成搬迁。但广元市下大决心，下大力气，要啃下这块“硬骨头”。广元市环保局牵头，利州区政府具体负责，市财政局协助，4天拿出搬迁拆除方案，所需资金由市、区财政分别按照7：3共同承担。目前，液化气站旧址拆除和新选址土地手续办理正在进行，必须在11月底前完成液化气站和居民楼拆迁工作。
3加大督查督办力度
对履职不力的发现一个，问责一个，警醒一批
“河湖管理保护是一项复杂的系统工程，必须坚决落实属地责任，健全长效保护机制。”王菲在调研嘉陵江（广元段）河长制管理工作推进情况时强调。
广元市委副书记、市长邹自景前不久调研嘉陵江流域（广元段）水环境综合治理一期工程（黑臭水体）进展情况。“沿线的污水是不是都被收集进了污水管道？”“治理前后，环境有什么变化，对今后的管护有什么建议？”来到每一条沟，邹自景都仔细察看工程建设进展。
广元市政府要求，要问责到位，加大督查督办的力度，对履职不力、问题整改推进不力的部门和干部，发现一个、问责一个、警醒一批。越到后面的问题，解决起来越困难。广元进一步细化整改方案，层层压实责任，倒排工期，挂图作战，督促限期整改到位。
广元市环保局主要负责人表示：“整改难，成果巩固更难。广元市将进一步加强饮用水水源地保护区的环境监管，结合日常监察执法，加强针对重点行业和重点企业的日常监管，查处违法排污行为，防止偷排、漏排污染水源的现象发生，并强化水污染事故的预防和应急处置。”
今年5月，广元市“河长制”推开后，利州区工农镇瓷窑铺社区党委书记赵合兴又多了两个“头衔”：嘉陵江瓷窑铺马儿湾至赵家河段和范家沟河的河长。“感觉责任更大了，因为我们吃的水都是嘉陵江里面的。”赵合兴说，他们社区按照市、区对嘉陵江水源地保护区保护的相关要求，已经完成了辖区内污水管网、畜禽养殖场沼气池等的建设，200多亩秸秆也实现了还田。此外，社区6个人专门负责嘉陵江水源地保护区内的巡查，9个保洁人员专门负责嘉陵江水源地保护区内的保洁。
有责任才有压力。在整改中，广元加强调度，严肃问责。强化督促检查，每月通报相关整改落实情况，对整改不力、工作落实不到位的单位和个人，依法依规严肃追责问效。
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