凉山州“组合拳”挥向“散乱污”
四川省凉山彝族自治州环保局近日同经信委再度联手出招，向“散乱污”企业亮红牌：凡未完成环保整改或排污达不到环保要求的一律停止生产供电。
同时，根据《凉山州环境保护职责分工方案》，环保、公安、法院、检察部门建立了打击环境违法犯罪的联动机制，明确了工作责任。
此外，凉山州具有环保职责的部门还实现了横向联合、纵向联动，以“治散、治乱、治污”为重点，采取“关、停、并、转、搬”等措施，整治取得了依法“查处规范一批、整改完善一批、关闭淘汰一批”的成效。
■治散
聚散企于产业园区
凉山州矿产、水能、光伏、风能资源富集，是一个典型的资源型经济大州。曾受大干快上、急功近利、吹糠见米等发展理念的影响，工业布局缺乏前瞻性，建厂办企业遍地开花。企业点多线长、高度分散、规模偏小，监管难度大，成为凉山州工业企业结构布局的特点。
素有“铅都”之称的甘洛县是有名的铅锌矿产大县。由于当初采选及冶炼加工建厂的盲目随意，导致矿区周边乡乡建厂、村村冒烟，一度对水、大气、土环境造成严重污染。
以产业园区为载体，集合单家独户，解决企业过于分散问题是凉山州产业发展的新定位。
甘洛县委县政府在矿整专项行动后痛下决心，拒走污染环境的产业发展老路，在远离人口稠密区域的海棠镇一片荒山野岭选址，规划建设了产业园区，将县域工业企业全部聚集到园区发展，结束企业自由“散打”的状态。截至今年6月，已有鑫晶源新材料公司等7家入驻园区企业运行投产，被列入以新代老技术升级改造搬迁的企业已有两家入驻园区。
冕宁县是全国第二大稀土矿产地。该县将原有200多家大小规模的稀土采选户依法关闭。全县只设置5个稀土采矿权，通过严格的招拍挂竞争获得开发权。该县为防止企业各自为政，便于监管，专门规划27平方公里，建起了冕宁稀土高新产业园区，现已有6家稀土冶炼和产品精深加工企业在园区“筑巢”。过去矿山皆是“淘金人”，私挖乱采“大会战”，水土流失、河道堵塞、生态环境破坏和水土污染的现象得到有效遏制。
德昌县对辖区工业企业“大杂居”进行整治，重新规划安置，在新建产业园区按行业和产业，分门别类划分组团，让高载能、食品加工等产业在园区有了各自的专用“领地”。目前，德昌已有69家企业入驻园区发展。
■治乱
关停关闭与治理同步推进
位于金沙江畔的金阳县，今年以来对辖区内金沙江流域的铅锌采选企业开展“拉网式”大排查。县政府责令辖区企业环保、国土资源、水务等行政主管部门审批手续不全，采矿弃渣场、选厂尾矿库等污染治理配套设施不齐备的全部关停整改。按照“管行业必须管环保”的原则，将采矿、洗选企业的环保监管责任分别划归分国土资源和经济发改部门。
新建连接成都—昆明的铁路动车（凉山段）途经凉山州辖德昌、西昌、冕宁、喜德、越西、甘洛等县市境内，随着工程建设的开工以及彝区农村基础设施建设，沿线沿河催生了大批的非法砂石采挖加工点，无序私挖乱采砂石骨料，随处堆放，对河道生态环境造成严重的影响。
州、县（市）水务、国土资源、环保、规划、建设、公安等部门以及相关乡镇层层联手，结合“河长制”管理机制和“清河行动”的落实，集中全面清理整治无环评批复、无砂石采挖许可证等的业主。
甘洛县依法对非法采挖加工砂石点进行了立案查处，依法取缔了46个非法采挖加工砂石点，强制其拆除生产设施，整治保留规范21个采挖加工点。
冕宁县在短时间内出现了100余个砂石采挖加工点。该县开展专项整治，除保留8个砂石采挖加工点外，其余的全部依法取缔。
喜德县每条河流只保留一个砂石采挖加工点，多余的全部清除。
■治污
以新代老优胜劣汰
凉山州对10余家不符合产业政策和环保要求的落后水泥生产线全部予以淘汰整合，新建7条年产100万吨的新型干法水泥生产线，为小水泥生产企业找出路，既解决了环境的污染问题，又解决了金沙江乌东德、白鹤滩大（巨）型水电站等工程建设对水泥的需求。
西昌市“忍痛割爱”关闭了原西昌新钢业公司、西昌新太平冶金炉料公司等一批产业政策受限和环境污染问题得不到根治的骨干企业。西昌市小庙生活污水处理厂厂长等7人，因水污染处理设施管理运行不到位、处理水质不达标被问责追责，其中3人被撤职。15个乡镇党政“一把手”，因秸秆禁烧监管不力，被市纪委集体约谈。
今年1月~6月，凉山州环保系统查处违法违规企业103家，处罚金额达743.26余万元，办理限产停产案12件，移送公安机关行政拘留案3件，移送涉嫌环境污染犯罪案1件。
凉山州已淘汰落后产能和污染型企业11家，已淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉31台，完成了226个加油站安装油气回收装置任务，依法取缔违法生产和污染严重的“地条钢”企业9户。
凉山州农牧系统正在开展畜禽养殖污染治理专项整治，全面取缔禁养区域的违法养殖专业户。农牧、水务、海事等部门以及当地县政府，正联合对金沙江、雅砻江、大渡河流域水电站库区10220多口非法网箱养鱼设施开展全面清理，今年11月底以前全部取缔。
今年初，凉山州政府将多年未能解决的“老大难”医废、废矿物油、废铅酸蓄电池的处置写入了政府工作报告。州卫计、环保、交通、公安等部门联手，强化辖区医疗机构和汽车维修机构医废、废矿物油、含铅酸废蓄电池等危废的监管。
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