太湖治理十年水质改善、生态好转
图为太湖沿岸的苏州金庭镇芦苇地。新华社记者杨磊摄
制图：郭祥
日前，江苏省太湖办通报了十年来的太湖治理情况。江苏省太湖办相关负责人称，治理十年，太湖水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类，富营养化从中度改善为轻度，连续十年安全度夏。
水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类，流域水质持续改善
江苏宜兴是2007年太湖蓝藻暴发最为严重的地方之一，乌溪港是太湖15条入湖河道之一，莲花荡农场则是这条河流的上游水源地，南面莲花荡、东面虞墅荡两支水流在农场交汇后汇入乌溪港，最终流入太湖。
11月28日，记者在宜兴市丁蜀镇东南部的莲花荡农场看到，农场三面环水，清清的河流穿田而过，500亩的有机水稻田刚刚收割完毕，300亩生态景观林郁郁葱葱。当地干部称，几年前，这里因畜禽养殖、围网养殖等造成河水污染，成为整治对象。近5年来，农场实施了多轮环境综合整治，成为农业部的尾水处理与循环利用工程示范点，乌溪港入湖河道水质从2010年的劣Ⅴ类跃升至2016年的Ⅲ类，1000亩核心区实现面源污染零排放。
污染在水里，根子在岸上。据介绍，截至目前，江苏省实行淘汰落后产能和化解过剩产能计划，开展化工、电镀、印染等行业专项整治，累计关闭重污染企业5300余家。建设污水管网2.5万公里，污水处理总能力达848万吨每日，是2007年的2.6倍。农村治污设施取得长足进步，城市污水处理率达95.3%。加强农业面源治理，关停或整治畜禽养殖场6200多家、拆除网围养殖44万亩。实施生态修复，封育造林、恢复湿地73万亩，完成第一轮湖体清淤任务3700多万立方米。
江苏省太湖办主任朱铁军介绍，2007年以来，江苏全面落实国家总体方案和省里的实施方案，坚持铁腕治污、科学治太，统筹推进应急防控与长效治理。
监测表明，目前太湖水质由2007年的Ⅴ类改善为Ⅳ类，富营养化程度从中度改善为轻度。今年1—10月，湖体综合营养状态指数较2007年下降5.4，考核指标高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮分别下降13.3%、84.6%、23.8%、38.4%，全部提升1—2个等级，除总磷外，其它3个指标均已达到国家总体方案2020年目标。15条主要入湖河流连续5年消除Ⅴ类和劣Ⅴ类，流域重点断面水质达标率逐年提升。
江苏省太湖办副主任钱江介绍，流域水质持续改善、生态持续好转，顺利完成了国家总体方案阶段性任务，连续十年实现了“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”的治太目标。
隐患仍未根除，今年蓝藻发生强度达近十年来最大
虽然这十年太湖治理成绩明显，但记者今年5月在太湖沿岸采访时发现，某些地方的湖面上，蓝藻铺了厚厚一层，藻情着实让人捏了把汗。
据江苏省太湖办公布的数据：1—10月份，太湖流域水质总体改善，个别指标有所波动。湖体平均水质为Ⅳ类，综合营养状态指数56.9，同比上升2.8，继续处于轻富营养状态。江苏省太湖办相关负责人称，今年蓝藻发生强度达到近十年来最大。
对此，朱铁军分析认为，一是太湖“藻型生境”尚未根本改变。氮磷是引起湖泊富营养化和蓝藻水华暴发的根本原因，国际上一般认为，总磷超过0.02毫克每升、总氮超过0.2毫克每升，就能满足蓝藻生长需求，即藻型生境条件。目前，太湖总磷、总氮浓度分别是此限值的3倍和10倍。二是适宜的气象条件直接诱发蓝藻大面积聚集。今年以来，太湖地区平均气温同比提高0.3摄氏度，较常年高1.4摄氏度，为2008年以来同期最高，日照时长同比增加7.2%，气象条件有利于蓝藻大量生长和聚集。
对此，江苏省环保厅副厅长陈志鹏直言，对照国家和江苏省确定的治太目标，太湖总磷指标与Ⅲ类要求差距还比较大，今年1—10月，湖体总磷同比还上升了13.2%；主要入湖河流中，仅有5条达到年度污染物排放浓度控制要求。
太湖治理进入瓶颈期，治湖要坚持系统思维
太湖治理十年，但目前还不到乐观的时候。中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强说，太湖水质好转的趋势在减缓，个别年份还有波动，不能松懈。
趋势减缓的原因在于，太湖治理已进入瓶颈期。秦伯强分析，太湖流域是我国经济最为发达的地区之一，人口和产业容量仍在增长，仍处于工业化进程中，产业结构调整是个长期过程，排污总量还是远大于环境容量，太湖承受的水环境压力仍在增大。
朱铁军也认为，今年的水质藻情，再次说明了治太的长期性、复杂性和艰巨性，“我们不能仅以蓝藻出现与否及其强度波动来评价治太效果，而是要以促进太湖水质进一步改善为核心，坚持不懈地抓好规划、落实好方案”。
对于下一步的工作，江苏省委书记娄勤俭指出，太湖治理要有系统性。对此，钱江认为，太湖治理坚持系统思维，主要体现在三个方面：一是外源与内源共治。既要减少入湖污染总量，同时通过对湖体的清淤疏浚，增加湖体的环境容量；二是污染治理与生态修复并举。既要加强工业、生活污染源治理，同时要加强太湖周边以及主要入湖河道以及湿地的生态修复，构建健康生态水系；三是建设与管理并重。既要加强治污工程建设、河道整治，同时也要加强工程和河网管理，落实河长制，不仅使河湖变清，也让流域生态环境变得更加健康稳定，让老百姓更加满意。
“明年是推进新时代太湖治理改革攻坚的关键一年。”江苏副省长蓝绍敏说，“两个确保”是国家交给江苏的“底线”，但不能仅仅满足于“及格线”，这就需要进一步落实相关要求，以水质改善为核心，以氮磷控制为主攻方向，以河长制为抓手，坚持精准治太，聚焦控源截污、生态修复、小流域整治等重点工程建设，通过构建高水平“两个确保”体系，打造绿色发展先行示范区，突破氮磷污染环境制约，不断促进太湖流域水质持续改善、生态持续好转。
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