管住秸秆焚烧关键要提高农用水平
针对秸秆焚烧污染严重、重污染天气应对不力，环境保护部近日联合黑龙江省政府对黑龙江省农委和哈尔滨等4市政府主要负责人进行约谈。解决秸秆焚烧问题成为大气污染治理必须要面对的一道难关。
长期以来，农作物秸秆一直是农民生活和农业发展中的宝贵资源。但随着农业机具、农村洁净能源和秸秆替代品逐渐普及，原先最适用的喂牛羊的秸秆不吃香了，随之而来图省事的秸秆焚烧现象就越来越严重，带来一系列环境问题。
事实上，农作物秸秆并非无用的废弃物，只要综合利用得当，它就是炙手可热的“宝贝”。但为何这样的“宝贝”会被人一烧了之？原因当然是多方面的，比如，秸秆快速还田相关配套技术和机具不够，缺乏秸秆还田技术，特别是适合山区小块农田的秸秆收集打捆机械缺乏；一些地方秸秆综合利用研发平台尚未建立，专业从事秸秆综合利用研发的科研机构、企业少，且产学研结合不紧密，高效综合利用率低。
党的十九大报告指出，“加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”笔者认为，农作物秸秆不再一烧了之，关键是要提高秸秆农用水平，坚持秸秆综合利用与农业生产相结合。可根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式，推动形成以不同秸秆资源转化途径为特点的、产业错位发展的秸秆综合利用空间布局。
重点抓好秸秆还田肥料化利用。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。相比其他利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。应充分利用国家农机购置补贴政策，对秸秆综合利用机械实行敞开补贴，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。结合作物品种、茬口布局等特点，推进农机与农艺融合，制定具体实用的秸秆机械还田技术规范，积极开展示范，完善技术体系，优化作业模式。在市县城区、高速公路、交通干道周边一公里范围内，联合收割机必须加装秸秆切碎装置才能进田作业，实现秸秆粉碎就地还田。开展农业循环经济试点示范，推广“秸秆—牲畜养殖—能源化利用—沼肥还田”、“秸秆—沼气—沼肥还田”等循环利用模式，探索秸秆综合利用方式的合理搭配和有机耦合模式，推动区域秸秆全量利用。
大力推进秸秆饲料化利用。秸秆饲料化利用是提高秸秆综合利用率的有效途径，大力推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式。积极培育秸秆饲料加工企业，促进秸秆饲料规模化利用，鼓励养殖户利用秸秆发展牛羊草食畜牧业生产。抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用上的对接，创新探索秸秆饲料化应用新模式，支持种植大户或专业合作组织开展秸秆饲料化商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。加大对养殖户利用秸秆加工机械的补贴力度，对部分重点企业收储秸秆的运输费用、贮存库房建设费用给予一定补助。
积极拓展秸秆基料化利用。引导秸秆基料食用菌规模化生产，积极发展专业合作组织、种植大户、家庭农场。大力推广以秸秆资源为基料的食用菌生产，充分利用农村丰富的稻草、麦秆、玉米芯等资源，因地制宜发展食用菌生产，增大秸秆利用量。重点扶持建设一批秸秆机械自动一体化基料化利用加工点，促进秸秆粉碎后的基料化或无土栽培的原料利用。积极引导秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作组织和种植大户扩大秸秆基料化应用。
鼓励探索秸秆能源化利用。秸秆作为一种重要的生物质能，两吨秸秆能源化利用热值可替代1吨标准煤，推广秸秆能源化利用，既可有效减少一次性能源消耗，又可以减轻污染。积极引进秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆热解气化及秸秆炭气油联产项目建设，减少化石能源消费，发挥节能减排功效。引进社会资本发展秸秆直燃发电和秸秆纤维素乙醇。
积极试点秸秆原料化利用。秸秆纤维是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材作用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，也可替代粮食生产木糖醇等。通过招商引资，引进一批企业开展秸秆原料化利用，提高秸秆工业化利用水平，科学利用秸秆制浆造纸、生产板材和制作工艺品，试点建设秸秆生产木糖醇、秸秆生产活性炭等工程。
作者单位：四川省广元市环保局
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