清流穿城款款过
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图为网船浜河道整治前、整治后对比。
◆徐璐
康桥镇位于上海市浦东新区腹地，水乡盘曲，傍河依水，是传统的江南水乡小镇。曾经的康桥镇就像一幅朦胧的水墨画，朴实恬静。随着城市化的加速发展，康桥镇工业区不断扩大，河道水体开始恶化，小桥依旧，清澈的流水却不复存在，只留下一条条被污染的黑臭河道。
为了改善康桥镇的水环境，康桥镇党委副书记、镇长郭笑勇和几名政府机关人员组成了水环境治理课题小组，呼吁政府、企业、民众合力拧成一股绳，开创全民治水的良好格局，致力让每个人重享优美惬意的生活环境。
沿河工业企业分类管理
自幼生活在康桥镇陈春浜河边的太平村村民周光明感叹，小时候家家户户都在河边淘米洗衣，一到夏天时常能见成群的娃娃结伴下河游泳、兜鱼网虾，乐趣无穷。近年来，河道两岸大片厂房和居民小区拔地而起，水质逐年下降，河道变得又黑又臭。
康桥人不甘于生活在黑臭的河道旁，治河护河成了必然选择。康桥镇先后实施了“万河整治工程”“村沟宅河整治工程”等河道治理工程，并不断加强中小河道管理养护工作，中小河道水环境面貌得到了较大改善，镇区内河道的蓄排水能力、水资源调控能力进一步增强。但是，严酷的现实仍然是有黑臭河道近百条亟待治理，水环境形势不容乐观。
污染在河里，根子在岸上。今年年初，水环境治理课题小组对康桥镇的水污染问题进行了深入剖析，率先提出了沿河工业企业分类管理的思路。
课题小组将企业分为3类：一是信任合作类，主要指工艺先进、积极采用节能型设备的企业；已经完成截污纳管，没有不良行为的企业；在水环境综合整治中，主动积极配合政府，有强烈的环境意识，积极参与相关公益活动的企业。二是引导监管类，指在本轮河道治理中，配合镇政府完成截污纳管，或者同意拆除内部违法建筑的企业；在适当的监管下，能够遵守相关规定的企业；在一定督促教育下，能形成一定环境意识的企业。三是认知缺失类，指工艺落后、管理松散、过度追求经济利益的企业；劳动密集型、厂区环境脏乱、违法建筑拆除困难的企业；需要长期严格监管的企业。
目前，康桥镇已关停河道两侧的污染企业210家。
引力、推力、拉力三管齐下
为建立河道长效管理机制，课题小组建议康桥镇成立河道治理委员会，对3种类型的企业实施差异化政策引导。
首先是发挥“引力”作用。针对信任合作类企业，政府对其发展提供优质服务，为企业间的联手发展、企业的科学发展及树立良好形象服务。
沙特基础工业公司是康桥镇的一家示范性外企。通过总河长牵头，康桥镇与沙特基础工业公司、上海现代服务业发展研究基金会企业社会责任公益基金，联合设立了“点亮未来”河道治理公益项目。
这一公益项目将体验式学习带入中小学课堂，分享关于节水、节能、温室效应、废弃物处理等可持续发展知识，帮助学生从可持续发展角度深入体会环境和经济协调发展的重要意义。据悉，这一河道治理公益项目将持续3年。
其次是发挥“推力”作用。针对目前占多数的引导监管类企业，康桥镇政府适时引导，逐步将其发展成信任合作类企业。
网船浜支河西侧的一家汽车销售公司，沿河搭建了一幢4层无证公寓楼，面积达2980平方米。经过治理委员会的努力，企业配合康桥镇开展了“拔点行动”，顺利将其拆除。
违建拆除后，这家公司主动找到康桥镇河道治理委员会，不仅出资50余万元将原来直排河道的污水管接至沪南公路总管，还自发成立网船浜支河志愿者巡河队伍，辅助政府进行巡河监管。
最后是发挥“拉力”作用。针对部分认知缺失类企业，就要依法实施必要的监管，对违法行为从严管理，依法处置。
网船浜地块因违法无证建筑体量大、消防安全隐患突出、违法经营相对集中等问题，成了浦东新区环境综合整治重点区域。目前，河道治理委员会办公室及其相关成员单位正在积极推进治理工作，陆续开展违建整治等工作。
河长APP随时反馈问题
为推进水环境治理，康桥镇建立了政务微信工作群、浦东河长APP等信息化工作平台，形成了高效、务实的河道问题处理机制。河长定期开展河道巡查，通过浦东河长APP随时反馈和掌握河道问题清单，快速协调处理河道养护相关问题。
康桥镇团委积极组织青年参与中小河道整治工作，共成立了5支青年突击队，各街镇居委组织成立多支志愿者巡河队伍，对在巡视中发现的破坏河道治理的不文明行为做到及时发现、及时处理、及时制止，引导居民增强爱河护河意识，促进河道治理常态化。
通过巡查整治，大量中小企业沿河排污行为被举报，偷排漏排现象得到了遏制，通过成立企业员工志愿者队伍，逐步形成了企业的自律氛围，增强了河道水环境保护意识。
郭笑勇说：“河道不仅仅是政府的，也是所有居民和企业的，是大家的河道。只有唤醒全民治水的自觉性，才能从根本上治理好水环境。”
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