山东聊城推进环境治理 扮靓江北水城
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为高质高效完成燃煤机组（锅炉）超低排放改造工程，山东省聊城市定期调度，详细掌握更新改造工程的进展情况。图为鲁西集团脱硫脱硝设施。 郑翔宇摄
◆本报通讯员高庆忠沈潜
党的十九大将坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。山东省聊城市深入贯彻落实党中央的部署要求，全面开展大气、水、土壤污染防治，不断改善环境质量，积极顺应人民群众对良好生态环境的热切期盼。
今年1月~10月，聊城市PM2.5、PM10、二氧化硫浓度同比分别改善12.7%、8.5%、43.3%，氮氧化物浓度同比持平。全市4个省控以上地表水断面中3个断面均提前实现达标，且均属于水质改善型断面，超额完成国家“水十条”考核目标任务。全市主要污染物减排工作稳步推进。
完善体制机制，强化督导检查
为给环保工作提供制度支撑，2017年，聊城市密集出台了一系列环境政策法规，先后印发《聊城市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》《聊城市环境保护约谈办法》等文件，明确各级各部门环境保护职责，建立问责体系。
同时，制定了《聊城市环境空气质量考核办法》《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法》等，建立大气污染防治考核奖惩体系。印发《关于设立环境保护督察热线的通知》，将中央环保督察环境信访查办机制常态化、制度化。出台《聊城市网格化环境监管体系建设实施方案》，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、方便管理、相对稳定”的原则，建立市、县、乡三级“纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖”的网格化监管体系。
围绕环境监管执法，聊城市出台《关于进一步加强环境执法工作的意见》《聊城市环境执法工作考核办法（试行）》等文件，相继开展“全市环保大检查”、“大气污染防治百日攻坚战”、“冬季环境执法专项检查”等系列专项行动，出台《聊城市环境违法行为有奖举报暂行办法》，开展“随手拍”有奖举报活动，强化社会监督。
为确保各项工作落实到位，聊城市成立10个督导组，由市委常委任组长，市人大、市政协领导任副组长，定期深入一线开展督导，全市“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保牵头、部门齐抓共管、全社会共同参与”的大环保工作格局日趋完善。
打响“三大战役”，改善生态环境
为改善生态环境质量，聊城市综合施策，打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
围绕大气污染治理，聊城市扎实推进《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确的各项工作任务，倒排工期，压实责任，确保按时实现环境保护部下达的秋冬季PM2.5浓度和重污染天数下降“双15%”的目标。
聊城市加快调整产业、能源、交通运输结构，做好减煤工作，逐步淘汰30万千瓦以下燃煤机组，确保煤电机组只减不增；加大散煤治理力度，加快煤改气、煤改电进度；严格落实秋冬季扬尘治理，全面落实“路长制”，采用融资租赁等方式，引进高压喷水车，增加洒扫频次。
为妥善应对重污染天气，聊城市切实抓好涉气重点行业环境监管，实施重点行业错峰生产，加强上路大型车辆管控，突出抓好砂石料、煤炭、渣土等的运输管理，引导大宗货物通过铁路运输。
在水污染防治方面，聊城市统筹山水林田湖草系统治理，按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的思路，构建具有聊城特色的河湖、湿地、森林生态体系，打造全域水城。
聊城市推进水污染治理基础设施建设，积极开展污水收集管网“雨污分流”改造，确保2020年底前全面完成“雨污分流”建设任务；推进重点河流两岸乡镇污水处理厂建设，减轻农村生活污水直排污染；加快黑臭水体治理进度，力争全面清除黑臭水体。
在面源污染防治方面，聊城市加快重点河流堤坝内种植结构调整，减少栽种施用农药、化肥的作物。严格执行养殖区域规划，引导建设规范化养殖厂房，加强规模化畜禽养殖场管理，指导雨污分流及污水贮存、处理、资源化利用设施的建设，坚决防止养殖业污染。
聊城市全面落实河长制，继续开展清河行动，探索建立河湖管理及保障水质的长效工作机制。引进国内外先进的治理技术，制定符合地方实际的水资源循环利用及水环境整治的综合实施方案，提高再生水循环利用率。
为推进土壤污染防治，聊城市以农用地和重点行业企业用地为重点，深入开展土壤污染状况调查。利用环保、国土资源等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，配合山东省环保厅建立省、市、县三级土壤预警和应急监测体系。在重点监管企业（区域）布设预警监测点位，采取“趋势预警和超标预警”方式，开展预警监测和预报。
监管巧用大数据，监测网络全覆盖
聊城市坚持严格监管，铁腕执法，充分发挥环境监管网格的作用，借助“互联网+”建设生态环境大数据工程，不断完善生态环境监测网络，严厉打击环境违法行为。
为加大监管执法力度，聊城市组织开展全市环保专项行动，着力解决影响人民群众健康的突出环境问题。健全网格化监管体系，进一步强化各级网格负责人的环境监管责任。实施企业环境信用评价，建立环境失信联合惩戒机制。
聊城市以智慧环保项目等重点项目建设为主线，通过数据整合，充分释放“互联网+”在大数据、云计算方面的技术优势，在发现环境问题、预警环境风险等方面发挥更加积极的作用。根据国家、省的安排部署和技术要求，制定环境监控规范，统一发布环境质量和其他重大环境信息。
为保障监测数据的真实性，聊城市建立排污单位自行监控与环境质量监控原始数据全面直接上报制度和“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。探索建立环境监控人员数据弄虚作假从业禁止制度。研究建立排污单位环境监控数据真实性自我举证制度。
聊城市加快建设空气质量在线监测网络，在全市145个乡镇（街道、工业园区）建设空气质量监测站，完善全市重污染天气监测预警预报体系，进一步提高预测结果的精准度。在完善跨界断面和重点水域人工监测工作体系的同时，规划建设自动在线监测监控网络，在26个市控重点河流断面建设自动在线监控系统，构建起全天候、全覆盖的环境在线监控网络。推进环境监测监控服务社会化，加强对第三方环境监测监控机构的监督规范。
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