到2020年广东关停以地下水为水源的水厂
在不久的将来，广东湛江市霞山区群众的饮用水源将发生变化：区域内以地下水为水源的屋山水厂将关停，以鹤地水库为新水源的霞山水厂将接过供水的使命。到2020年，湛江所有以地下水为水源的水厂将全部关停，广东将再没有城市以地下水为主要水源。
湛江城市供水结构改变的背后，是对保护及科学利用水资源的重新审视与应对。
丰水地区面临水资源短缺非湛江独有。据省水利厅介绍，广东水网密集、降雨充沛，人均水资源量却低于全国人均水平，不到世界人均量的1/4，全省季节性、区域性、工程性、水质性缺水问题并存。随着居民生活和工业生产用水需求的不断增长，形势愈加严峻。
《广东省全面推行河长制工作方案》将“保护水资源”列入七大重点任务之首。在河长们的统筹与推动下，全面实施最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设，将成为广东各地保护水资源的共识与行动。
●南方日报记者胡新科朱红鲜谢庆裕李凤祥
拯救地下水湛江更替水源
“为避免出现由于地下水开采、水位逐年下降而可能引发的地质环境问题，湛江市建设大型地表水厂非常有必要。”霞山水厂相关负责人钟绍塘说。
5月初，调研组来到湛江市供水一期(厂区)工程的霞山水厂施工现场时，各种泵站、厂房、处理池等24个构筑物已经建成，工人们正忙碌为水厂主体工程收尾。
这座水厂将要接班的，是已使用28年，在霞山水厂数公里外的椹川大道的屋山水厂。未来该厂将关停。与此同时，投资超5亿元新建的霞山水厂将以数十公里外的鹤地水库为水源，通过管道引水。
水厂的新旧更替，是湛江发起的这场拯救地下水、保护水资源战役的序曲。
“预计到2020年，霞山、赤坎所有以地下水为水源的水厂将全部关停，部分关停水厂留作备用水源。”湛江市水务局副局长、河长办副主任曾文平说。
2016年，省政府印发《广东省湛江市地下水超采区治理方案(2016—2020年)》，除了建设替代水源工程，还会进行取水井封存备用、改善地下水监测井、修复水质、引地下水回灌等一揽子措施多管齐下。
包括屋山水厂多年来使用的3个地下水站(井)在内，湛江地下水超釆区内现有地下水开釆井10163眼。湛江将对现有取水井逐步封停或备用，并选择部分改建为地下水监测井，随时监测地下水的状况。
前期的取水“挖坑”太多，使湛江市保护地下水资源迫在眉睫。
“偶尔的、暂时的超量开采，地下水降落漏斗会逐渐恢复。但长时间的、大量的超采地下水，地下水位来不及恢复，地下水漏斗会越来越大，带来地面沉降或出现地裂缝。”湛江市水文局副科长陈雅娴说。
霞山是湛江市重点工业分布区，是该市开釆深层地下水时间最早、开釆量最大的区域。而另一个超采区赤坎，其地下水开釆主要用于工业和生活，属中密度开釆。
人均水资源量广东不足世界水平1/4
濒临南海，汛期常遭台风暴雨侵袭的湛江，为何持续采集地下水作饮用水源?
曾文平介绍，湛江市的过境水资源主要来自鉴江和九州江。从降雨量、年径流等因素来看，湛江属于多水带，局部地区为丰水带。但就是在地表水资源丰富的湛江，却出现了留不住水的尴尬情况。
“因为境内河流大多短浅而独流入海，过境水资源主要集中在汛期，加上地势原因，一般的水利工程很难将水源储存，每年大部分的水资源白白流入南海，难以得到利用。”曾文平表示。赤坎、霞山区域内地表水水厂只有赤坎水厂，其供水量根本不能满足两区的用水需求。对此，湛江市不得不将取水源头转向地下。
事实上，广东虽是全国水资源最丰沛的地区之一，却也是人均水资源相对短缺的省份。
省水利厅水资源处相关负责人介绍，广东水资源时空分布不均，汛期(4月—9月)雨量占全年70%—80%。强降雨时，淡水资源以洪水的形式流向大海而浪费，枯水期用水又显得捉襟见肘。加上广东人口多，多年人均本地水资源量不足1700立方米，低于全国人均水平(约2100立方米)，不到世界人均量的1/4。
此外，不少河流中下游河段由于城市排污等造成污染，存在水质性缺水问题。如深圳虽有九大流域水系的310条河流，但水质水量难以满足饮用水源要求，而大江大河干流都不流经深圳，导致深圳人均水资源量不足200立方米，仅为广东的1/10。
破解资源紧缺打响节水调水攻坚战
水资源紧缺的局面如何破解?
从“十二五”开始，国家在最严格水资源管理考核中，要求广东2015年、2020年、2030年用水总量控制指标分别为457.61亿立方米、456.04亿立方米、450.18亿立方米，呈阶段性递减。
广东将用水总量层层分解到各地乃至用水单位。如深圳对单位用水户实行超计划用水累进加价收费制度，并创新在投资项目立项等工作中纳入了有关节水的指标要求，增强节水动力。
调研组在深圳赛意法微电子有限公司的废水处理回收车间看到，各种柱状的滤管、处理池密集分布。车间清洗水经过多介质的过滤及连串处理工序后，可供给生产部门回用。不同类型废水的回收率可达到50%—85%。目前，该公司已投资约3500万元用于建设回用系统，虽然投入巨大，但单位产品的耗水量不到5年前的一半，在污水排放总量控制的前提下，可以腾出用水指标。
此外，充分利用广东降雨量丰富的特点，回收利用雨水，不仅能减轻排水和处理系统的负荷，还能增加水资源供给。
在深圳市南山区华润深圳湾体育中心地下室，一个巨大的雨水收集系统过滤沙缸引人注目。屋面雨水收集后，经过这套雨水回收系统，可以供给浇灌体育场植被。依靠这套系统，华润深圳湾体育中心每年可节约用水超3万立方米。
将流域水量调度和水环境治理常态化，缓解水资源时空、地理分布不均的先天不足，也是破解路径之一。
在省委、省政府的多次研究部署下，韩江榕江练江水系连通工程于今年6月动工，其以韩江作为主要水源，以榕江作为水系连通通道及第二水源，以达到优化粤东水资源配置、改善水环境等目的。
此外，可提高韩江下游地区供水保证的韩江高陂水利枢纽工程加速推进。珠三角水资源配置主体工程将在年内开工，其将从西江水系向东引水至珠三角东部，为广州市南沙区、深圳市和东莞市的缺水地区供水。
■策论
提高用水效率建设节水型社会
面对水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配等形势，广东大力建设节水型社会，主动应对。2010年—2017年间，广东GDP由4.54万亿元增长到8.99万亿元，而用水总量持续减少，由469亿立方米降低至433.5亿立方米，减少7.6%;反映用水效率的万元GDP用水量由103立方米下降至49.3立方米，下降52.1%。各项指标连续五年通过国家最严格水资源管理制度考核。
广东用水效率持续提高，一方面因为广东经济结构持续优化，产业节水水平持续提升。2017年，广东在火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制等高耗水行业推进节水型企业建设，规模以上高耗水行业节水型企业建成率达88.7%。另一方面，多年来省及各地市逐步建立完善节水法律法规等制度体系，各地发动社会参与节水，开展节水型社会建设。
未来，国家对水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”的刚性约束还将进一步趋紧。各级河长作为地方党政领导，也是所辖河湖管理保护的直接责任人，应继续从守住三条“红线”着力，发挥流域统筹、部门协调、牵头抓总的作用，继续做好水资源保护工作。
在水资源开发利用方面，应全面实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水。用水效率控制方面，推动高耗水、低产值企业淘汰或转型升级，加强节水新技术应用，不断提高企业用水效率。要全面推进节水型社会建设，严格用水定额、计划用水管理，加快开发利用雨水、再生水等非常规水资源。水功能区限制纳污方面，落实污染物达标排放要求，严格控制入河湖排污总量。
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