开展污染源普查要因地施策
按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，目前，各地都制定了第二次污染源普查方案，分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查等工作。
为确保污染源普查各阶段工作有序进行，保障所获得的各项数据真实、有效，高质量完成普查任务，笔者提出如下几点建议。
一是要从本地的实际情况出发，合理分配普查资源。各地受地理位置、经济发展模式影响，产生污染源的行业各有不同，污染物排放因子及总量各有特点。例如，在一些沿海地区，工业企业相对集中，企业污染源是主要方面；一些欠发达县区，注重农业种植发展，面源污染是主要方面。因此，各地在落实普查措施的过程中，不能眉毛胡子一把抓，要合理配置普查资源。在普查力量的分配上，不搞平均主义，在确保业务、能力的同时，做到调查人员与污染源行业数量相匹配；在普查经费的使用上，不搞平均分配，在建立办公场所、购置设备、人员补助等方面要有所侧重，既要提高人员的积极性，又要做好运行保障。
二是污染源信息库要边查边建、边审边建，全程核实各项数据。在清查建库过程中，可以充分利用区域环境监管网格化体系，采取定区域、定人员的方式，对各自的区域范围开展普查调查单位名录库筛选，对不在2017年度资料内的污染源，要及时补充进名录库，确保污染源一个不漏。在入户调查与数据采集过程中，要尽量提供原始资料，对信息资料不全的，应主动到档案、工商等管理部门查询。涉及污染物排放量的，要全面收集用水发票、用煤（油）发票等耗能单据或税收票据，以及在线监控数据、监督性监测等数据。在数据汇总过程中，对采集的各项数据，要和以前的环境年鉴、质量公报、环境监测统计等资料进行对比，印证数据的准确性。应当采取物料衡算、排污系数计算等方法，全面核实排污量，对所有数据实行边录入边审核。
三是充分运用所获得的普查数据，不断提升污染防治能力。开展污染源普查，有利于全面掌握各行业主要污染物排放情况，有利于全面掌握区域的污染现状和环境承载力。因此，各地要充分运用污染源普查成果，不断提升污染防治水平和能力。根据环境质量状况，及时调整区域经济发展规划，补齐生态环境短板，打好污染防治攻坚战；对发现存在污染物排放超总量控制计划、不能按进度完成污染减排的，要调整产业政策，淘汰落后产能，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
作者单位：江苏省射阳县环保局
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