新能源车进逼 燃油车退出当在何时？
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编者按
由中国电动汽车百人会（ChinaEV100）和中国石油消费总量控制和政策研究课题组（以下简称“油控研究项目”）主办的第一届“跨越石油时代”国际研讨会在京召开。
会上发布的《中国石油消费总量控制方案和政策研究》执行报告（初稿）提出了石油消费总量控制的路径。同时，报告建议，应积极推动交通运输结构优化，加快普及新能源汽车、制定传统燃油车退出的时间表和路线图。
报告预计，交通石油消费将在2023-2025年之间达峰，应加快汽车革命与能源革命的协同发展，改善能源结构、推进绿色发展。在此大背景下，绿色低碳交通有哪些前景，传统汽车和燃油设备是否有退出时间表和路线图？本版特刊发相关报道，以飨读者。
◆本报记者张春燕
从事公关行业的申明最近在公用充电桩给爱车充电时，又结交了一个新能源车友。在等待充满电的过程中，两人就电动车如何增加续航能力、电池如何保养等话题一聊如故。这已经是申明在充电时结交的第N个朋友了。尽管电动车目前仍有充电时间过长、电池续航能力较短等痛点问题，但瑕不掩瑜，出行经济、不限行等优点，吸引了越来越多的人成为新能源车一族。聊天中，申明得知，最新推出的国产电动车续航能力已经接近500公里了。“感觉未来就是咱们新能源车的天下了。”申明笑着说。
近日，第一届“跨越石油时代”国际研讨会在京召开。会上发布的《中国石油消费总量控制方案和政策研究》执行报告（初稿）提到了一个时间节点：2025年。报告预计，2025年将是中国石油消费总量达峰的时间，峰值为7.2亿吨。推进石油消费早日达峰，有利于助力2035年实现“美丽中国”的目标，以及2050年全球温控2℃以内的目标。与会专家认为，这将成为传统燃油汽车逐渐退出市场的契机。
转型机会到了吗
电动车发展成熟是转型契机
能源与交通创新中心创始人及执行主任安锋作为油控项目研究组的成员，对传统燃油汽车的“退出时间表”做出定义。他指出，“退出时间表有两层含义，一个是企业自主地退出行为，通过市场的力量推动电动车发展，使传统燃油汽车逐步退出。第二层是指政府部门提出的禁售时间表”。
纵观世界各国，由政府部门提出禁售时间表已不是新闻。如美国加利福尼亚州近日通过了加州空气资源委员会发布的规定。规定要求，禁止全州200个公共交通机构从2029年开始购买任何新的天然气或柴油公交车，到2040年，只允许道路上出现零排放公交汽车。在挪威、以色列、荷兰等国，也早已就禁售燃油车提出时间表。
“我国传统燃油汽车最近第一次出现了下滑销量，利用这种机会来进行转型，是一个大势所趋。”安锋表示，各国在提出燃油车退出时间表时，有一个共同特点——电动车的发展趋于成熟。
某种意义上来说，新能源车在市场上表现强劲，挽救了传统燃油汽车的销量颓势。美国加州大学戴维斯分校中国交通能源中心主任王云石用一组数据来说明：“去年中国汽车销售总量下滑了3%，而新能源车的总量销售则增加了62%。也就是说，假如没有新能源车的帮助，中国汽车的总销售量会下降7%左右。可以说，新能源车‘救’了汽车市场，我们预计未来新能源车仍将起主要作用。”
“因此，我们认为，2025-2030年将是燃油车逐步开始退出的好时机。”安锋表示，车用燃料将在2025年左右到达峰值。传统燃油车型将被新能源替代车型取代，包括天然气汽车等。“根据石化部门预计，天然气会有大量的用武之地，特别是在重型车和商用车上。除此之外，生物燃料也将发挥重要作用，未来10%的汽油要靠生物乙醇。而其他的如混合动力车、纯电动车和燃料电池车等都将成为新的替代品。”安锋表示，我国传统燃油车销量在2018年第一次出现了下滑，可以利用这种机会进行汽车产业转型，且预计2025年左右电动汽车将与燃油车达到“油电平价”。随着电动汽车成本地不断下降，我国电动汽车将逐步突破试点示范起步“瓶颈”，进入快速普及发展阶段。
从退出路径上来看，汽车的应用场景不同，因此不能“一刀切”，要根据新能源汽车的推广情况，分车型、分区域，分层级的推进。“第一个层次是特大型城市和一些功能性示范城市；第二层次是对传统汽车进行限行限购的城市和蓝天保卫战的一些重点城市、省会城市；第三层次是大的区域性地区，包括处于蓝天保卫战的重点区域和新能源汽车产业集群区域的城市；第四层次基本上是较欠发达地区的城市。总体来说，燃油车的退出是分地区推进，最后是全国范围内执行。在车型上，我们分了5个车型，乘用车首先退出的是出租车、网约车、公务车，然后是私家车。商用车首先退出的是城市公交、环卫车、轻型物流车、通勤车，然后退出的是普通客车、专用车、城际物流车，最后退出的是中、重营运货车。”安锋说。
城市应怎样准备
推行智能交通、共享出行等新方向
2019年的1月8日，《海南省大气污染防治条例》（以下简称《条例》）发布。《条例》要求，海南省将于今年3月1日起，逐步禁止销售燃油汽车，并加快充电桩、充电设施等配套基础设施建设。相关媒体认为，海南推出禁售时间表，预示着将会以点带面，不久的将来，禁售燃油车会在更大的区域乃至全国范围内推广实施，以此加快新能源汽车的推广与普及。
除了禁售时间表，城市也可以提早做好准备，在互联网与汽车的深度融合下，推行智能交通、共享出行等发展新方向。杭州在这方面行动较早。
在公共交通领域，杭州大力发展新能源公交体系。浙江省应对气候变化和低碳发展合作中心副处长黄炜介绍说：“杭州市新能源公交占比大概是98%，预计到‘十四五’末时能达到100%。同时杭州正在大力推进公共出行服务，杭州目前累计有10条地铁同步在建，里程总计达400公里，这些地铁都会在亚运会之前陆续开通。同时，杭州也在大力发展公共自行车，杭州的小红车越来越成为城市的一张名片。截至2018年12月底，整个杭州的公共自行车已有4200个服务点，共计约10万辆左右的公共自行车，日最高租车辆可接近48万人次。”
为了更好地提倡低碳出行，打造绿色交通模式，杭州还积极布局了慢行系统的规划建设。到2022年，杭州将规划建设约3100公里的绿岛网络，为公共自行车出行和行人出行提供方便。除此之外，杭州还在打造“城市大脑”，运用物联网传感技术有效疏解交通。“目前，‘大脑’已经接管了1300个路口的信号灯、4500条道路的视频，将杭州市散落在交通管理、公共服务等领域的百亿级数据汇聚起来，搭建完整的城市交通动态网，准确应对复杂的交通状况，最终实现对交通的优化。”黄炜说。
无论是推动新能源汽车发展还是城市的智能交通，目标共同指向蓝天保卫战。交通运输部规划研究院环境资源所所长徐洪磊认为，从中长期来看，希望更多地通过市场调节的手段来实现新能源汽车的替代。“目前，减少交通排放和能源消耗有两个主要手段，一个是结构优化，一个是能源的清洁化。通过5-10年的努力，让铁路来承担更多现在公路承担的中长距离大宗货物运输。”业内人士认为，尽管仍有政策、技术等难题，但电气化时代的曙光已经到来。
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