加大对非道路移动机械污染治理监管力度
据北京市2018年公布的大气污染源解析，在本地源中，移动源排放污染占45%，是空气污染的主要来源。移动源包括机动车和非道路移动机械两部分。
非道路移动机械主要包括建筑和市政工地使用的施工机械等。据统计，北京地区共有非道路移动机械约10万台。单台非道路移动机械排放的颗粒物和氮氧化物分别是机动车的63.5倍和84.2倍，非道路移动机械排放对空气污染的贡献率已与机动车相当。相对于机动车，目前对非道路移动机械排放监管相对滞后，亟待加大执法力度。
非道路移动机械有如下特点，一是行业管理缺位，非道路移动机械无须上牌照，也无须年检，管理手段欠缺；二是流动性强，非道路移动机械多为租赁使用，随用随租，无固定工作场所，随机性较强；三是社会关注度不高，非道路移动机械工作场所大多远离居住区，多为夜间工作，隐蔽性较强，对其污染危害认识不够。
打赢蓝天保卫战，在治理好机动车污染的基础上，笔者认为，当前要重点加大对非道路移动机械污染治理的执法监管力度，不断深化大气污染治理工作，持续降低污染排放强度。
加强宣传，提高认识。要通过宣传营造污染治理的良好社会氛围。要让各级政府和职能部门认识到非道路移动机械排放污染的严重性，明确职责，制定治理措施，在各自分管范围加强执法监管；要让社会了解非道路移动机械排放污染的危害，参与监督，促进治理工作开展；要让非道路移动机械租赁和产权双方明确当前政策和形势，清楚违规使用应承担的法律责任。
有的放矢，科学监管。针对非道路移动机械使用特点，要通过大数据和物联网等现代科技手段，实现有效监管。建立数据库，一机一码，在日常执法检查中只要扫一下，就能了解全部信息，方便监管工作开展。安装定位系统，结合申报登记制度，使区域非道路移动机械使用情况一目了然，能够大大提高执法工作效率。
细化分类，有效监管。非道路移动机械使用范围广，种类型号多，单台价格在几万元至几百万元不等，在执法监管中要避免“一刀切”。如叉车属于非道路移动机械，有的价格在6万元-7万元。如果叉车违规使用，按照《北京市大气污染防治条例》规定，应处五万元以上十万元以下罚款。这种金额的处罚很难执行，必须细化条款，才能更好地让法律落地，发挥作用。
作者单位：北京市丰台区环保局
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