全国政协常委潘碧灵：坚决打赢蓝天保卫战
日前，生态环境部发布了2019年1-6月全国空气质量状况。全国空气质量继续改善，尤其是北京市，优良天数比例为62.4%，同比上升2.7个百分点；PM2.5浓度为46微克/立方米，同比下降13.2%，改善幅度明显。但是也应该看到，全国空气质量改善程度参差不齐，部分城市大气污染严重反弹，尤其是非重点区域问题凸显。如京津冀及周边地区“2+26”城市，平均优良天数比例为47.5%，同比下降2.3个百分点；PM2.5浓度为66微克/立方米，同比上升4.8%；汾河平原11个城市，平均优良天数比例为54.4%，同比下降0.7个百分点；PM2.5浓度为65微克/立方米，同比上升4.8%等。
为此，生态环境部专门召开了2019年上半年环境空气质量预警座谈会。对细颗粒物（PM2.5）浓度和环境空气质量综合指数同比不降反升，改善幅度进度滞后的52个城市进行了预警提醒。
生态环境部部长李干杰指出，当前我国生态环境质量持续改善的基础还不稳固，受自然条件变化影响较大，特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段，且经济下行压力大，一些地区对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，放松了环境监管要求，导致环境空气质量时有反复。
党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，各级党委政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进污染防治攻坚战，尤其强调打赢蓝天保卫战，取得了前所未有的成效。但蓝天保卫战既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力，久久为功。
要保持战略定力。坚决克服“四种消极情绪和心态”：一是自满松懈的情绪和心态。一些城市存在“胜利就在眼前，成功就差一步”的骄傲自满心态，以及“差不多了，该松口气、歇歇脚”的松懈倦怠情绪；二是畏难退缩的情绪和心态。不少地方强调工作实施难度大、社会风险高，不敢担当，遇到问题绕着走；三是浮躁的情绪和心态。平时不下功夫，遇到考核临时抱佛脚，搞“一刀切”，采取“一律关停”等简单粗暴处置方式；四是与己无关的情绪和心态。有的地方抱怨本地污染主要来自其他城市传输影响，非重点区域对大气污染治理工作重视不够、抓得不实，有的地方甚至还在承接重点区域的污染转移。
要保持高压态势。坚决落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，对空气质量反弹明显的城市，开展专项环保督察，实施公开约谈，年底仍不能彻底扭转的，对城市党政负责人进行严肃问责；针对“散乱污”企业及集群制订综合整治方案，分门别类实现淘汰一批、整合一批、提升一批；狠抓执法监管，开展专项执法和多部门联合执法检查，严厉打击环境违法行为。
要及时总结经验。近几年，国家突出抓京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域大气污染防治工作，珠三角已达国家空气质量二级标准，北京市的改善成效也很明显，上半年优良天数上升比例比全国平均水平高2.3个百分点，PM2.5平均浓度下降比例比全国平均水平高10.8个百分点。北京市加强组织领导，加强监测网络体系建设，加强源解析和精准治理，加强能源结构、产业结构、交通结构调整，加强区域联防联控，加大资金投入等方面的做法和经验值得认真总结和推广。
要兼顾区域平衡。近几年，国家大气污染防治的重点突出放在重点区域，无论是工作力度，还是资金投入都是向重点区域大力倾斜，在我国大气污染防治初期抓主要矛盾的这一思路也是对的，但现在重点区域和非重点区域大气环境质量状况的差别越来越小，有些区域，如汾河平原、两湖地区、成渝地区等区域上半年细颗粒物（PM2.5）的浓度已比北京市还要高，因此，国家大气污染治理的布局有必要做出适度调整，应加大对非重点区域大气污染防治的重视程度和投入力度，确保蓝天保卫战全国均衡推进。
让我们牢记习近平总书记“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”的谆谆寄语，再鼓劲、再加压、再出发，以不到楼兰誓不还的决心和勇气，爬坡过坎，攻坚克难，坚决打赢蓝天保卫战，切实增强全国人民蓝天获得感，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
（作者系全国政协常委，民进湖南省委会主委，湖南省生态环境厅副厅长）
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