坚持“五个精准 加快推进夏季臭氧污染治理
更新时间：2020-08-04 09:12
来源：中国环境报
作者: 王珊
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从6月的监测数据来看，夏季臭氧治理攻坚开局良好，治理工作初见成效。95个城市平均优良天数为19天，同比提高5天；其中80个城市优良天数同比提高，5个城市同比持平，10个城市同比下降。生态环境部新闻发言人刘友宾近日在7月例行发布会上表示。
这些数据的背后，是生态环境部168个工作组在高温下奔赴各地的身影和全国各地真抓实干应对臭氧污染的共同努力。例如，北京、山东、郑州等多地发出了“给涉挥发性有机物企业的一封信”，杭州、太原、南通等城市分别开出了第一张VOCs罚单，天津、河北、广东等省（市）出台优惠政策，引导鼓励夜间错时加油和装卸油。
“气温开始升高，请各单位按照市攻坚办应对臭氧污染工作要求，在21-25日对VOCs排放企业实施错峰限产，确保本月达到优良天数目标。今日工作计划：重点巡查清凉山片区存在污染物排放的工地、加油站、餐饮业、汽修厂等。”
每天清晨，江苏省南京市鼓楼区生态环境局都会第一时间通过微信群发布相关工作通知，实时掌握管控动态、发布管控建议、有计划组织巡查。从入夏以来，以臭氧污染防治为主开展工作已成为常态。
“科学精准”贯穿始终，溯源走航齐上阵
在5月发布的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》中，“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”的总要求被放在突出位置，也成为各地开展工作的风向标。
只有精准溯源，措施才能一针见血。山东省青岛市自2016年起，已连续4年开展大气源清单动态更新编制工作，每年对全市6000多家工业企业VOCs的基础活动水平数据进行动态更新，对重点行业排放因子及成分谱进行实测，逐步建立全口径动态管控清单。
青岛市环境科学院研究人员介绍，“青岛市排放主要来自工业源（固定燃烧、溶剂使用、工艺过程）、移动源（道路和非道路）。工业VOCs排放占比较高的行业依次为表面涂装行业、化工行业（含石油炼制）等。
有了科学的排放溯源，青岛有的放矢对4个重点行业进行全过程治理评估。以家具制造行业为例，青岛市发现在源头替代方面，家具行业低VOCs含量涂料占比可达60%以上，但过程控制方面，相对于汽车制造和包装印刷两个行业存在一定的无组织排放问题，需要进行有针对性地完善。
甘肃省坚持目标导向和问题导向，下发《关于做好全省2020年夏秋季挥发性有机物治理攻坚的紧急通知》，“持续推进源头替代是治理挥发性有机物的首要环节”，甘肃省生态环境厅大气处处长刘迎伟介绍，7月1日起，全省油墨、涂料、制药等生产、销售和使用都要满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。
盛夏夜晚，4辆装备有高时空分辨VOCs走航系统的监测车正缓慢行驶在河南省新乡市VOCs重点企业化工园区内，通过监测共发现8处VOCs高值区域异常点。执法人员进入企业，进行点、面查找，对发现的泄露点进行现场执法。“走航监测可以精准查找污染源，一击必中，高科技手段执法已经彻底改变了执法人员靠鼻子闻，四处查找污染源的时代了。”厂区内执法人员介绍。在夏季臭氧污染防治中，走航监测已成为各地生态环境部门的监测利器。
各地指导帮扶和“义诊”并进，切实减少VOCs排放
走进浙江省绍兴市越城区，石桥高低错落，树木葱茏翠绿，水波轻柔摇摆。在由绍兴市生态环境局、绍兴市越城区人民政府主办的臭氧污染防治专家研讨会上，中国工程院院士、北京大学教授张远航以及国内臭氧防控领域的专家、学者齐聚一堂，为绍兴市空气质量改善特别是臭氧污染防治工作对症施策。
江苏省苏州市生态环境局也联合生态环境部环境规划院组织专家对苏州企业开展夏季自主减排工作现场评估，通过专家上门提供技术指导和帮扶，精准提升企业治气能力，使企业得到夏季重污染天气豁免资格，实现经济效益和环境效益的双赢。
四川省成都市创新举措，不仅请来专家，还针对小微型企业技术力量薄弱等特点，发动环境志愿者的力量对企业进行“义诊”。根据分配企业名单，经过培训的志愿者在派出机构或属地乡镇、园区环保工作人员的陪同下，携带现场“义诊”帮扶体检单和便携式仪器设备，重点就企业VOCs产生点、废气收集系统、配套末端治理设施运行状况进行详细问诊，并出具电子版帮扶体检单，供企业开展VOCs综合治理参考。
专家志愿者进企业送服务已成为常态，来自生态环境部的强化监督帮扶与各地帮扶并进。刘友宾表示，生态环境部已派出168个工作组，深入58个VOCs排放量大、臭氧污染压力重的城市完成第一轮次强化监督帮扶工作，正进一步组织227个工作组，到78个城市开展第二轮次强化监督帮扶，加大VOCs减排力度，扎实推动PM2.5和臭氧协同控制，有效提升优良天数比率，确保完成“十三五”环境空气质量约束性指标任务。
前两月南方多雨水，接下来臭氧污染防控仍不能放松
臭氧治理攻坚开局良好为下一步工作开展打上强心剂，需要注意的是，南方大多数省市前期一直处于梅雨季节，经过雨水的洗礼，空气质量一直保持“优良”的状态。以安徽省合肥市为例，从6 月21 日至7 月20 日的30 天时间内，空气质量全部为“优良”，其中“优”的天数达到26 天。在安徽北部的淮北市、阜阳市、宿州市等地，近30 天的空气质量也都达到了“优良”。
中国地质大学（武汉）大气科学系教授孔少飞表示，臭氧污染形成的3个基本条件是高温、低湿度、强辐射。夏季大气边界层较高，颗粒物浓度比秋冬季低，对太阳光的散射和吸收作用小，使得到达近地面的太阳辐射增强，臭氧生成速率大大增加。
雨水“冲刷”破坏了臭氧形成所必须的3个条件，增加了空气质量的稳定性。“从近几年的情况来看，六七月份臭氧浓度降低十分少见。”安徽省生态环境厅大气环境处相关负责人解释说，这主要是因为今年梅雨季节长。但是随后降雨减少、气温升高、光照增强，臭氧浓度可能会骤升。为此，安徽省重污染天气预报预警中心联合省环境气象中心发出预报，仍将臭氧列为首要污染物。
四川省也在7月24日发布臭氧预警，预测四川盆地将迎来连晴高温天气过程，臭氧污染风险加大，成都平原、川南地区可能出现区域性连片污染。要求成都、德阳、绵阳等11市加强重点区域、重点时段、重点行业督促巡查和帮扶指导，落实区域联防联控要求，切实有效防控臭氧污染。
由此可见，夏季过半，臭氧污染的威胁并没有真正远去。从工业源头减排到移动源专项行动，各地仍要结合实际，摸清VOCs的污染底数，夯实臭氧污染防治基础，探索建立以臭氧为主要对象的污染天气应急应对体系，全力以赴打好臭氧污染攻坚战。
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