掩盖污染垫高河滩 整改岂能如此儿戏？
更新时间：2020-09-29 09:29
来源：中国环境报
作者: 张春燕
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2020年9月，中央第三生态环境保护督察组进驻浙江省开展第二轮督察。群众陆续来信反映，台州市椒江流域存在化工企业私设暗管偷排，椒江两岸小码头、造船等企业违法排污、破坏生态等突出生态环境问题。督察组对此高度重视，立即开展现场调查。
“脚一滑带出砂石下的黑水”
这并不是督察人员第一次到台州椒江流域督察。
2019年9月，生态环境部华东督察局派出调研组到台州明察暗访，为浙江开展的第二轮督察摸排线索。台州是制造之都、工业发达，积累的环境问题可能较多，去调研之前，督察人员是有心理准备的，“仙居县经开区现代医化园区是印象较深的点位。”
之所以前往经开区现代医化园区这个地方，是因为自2015年以来，群众对此处污染反映强烈，浙江卫视、台州电视台等新闻媒体多次曝光园区污水排入椒江事件。
既然是老问题，自然要去看看整改情况。
仙居县经开区现代医化园区位于椒江上游永安溪边，定位为医药化工园区，有各类化工企业16家，其中不乏上市企业。彼时，调研组3人直奔河滩，首先查看入河口水质情况。
河滩上长着约两米高的芦苇，3个人穿着齐膝的雨靴，深一脚浅一脚钻进芦苇丛里。泥地打滑，一人摔了一跤，低下头一看，愣了。摔跤带出的泥土是黑色的，还伴有刺鼻气味。“挖开！”几个人拿铁锹开挖，不一会儿，挖开的黑泥下，黑水汩汩渗出。“马上采样。”
同时，3个人沿着1公里多的河滩全部细细排查了一遍，发现沿途有暗藏在芦苇丛中的排水管，以及低洼水坑中渗出来的废水，有的呈深红色，“那时我们就觉得，问题比较严重。”
“铺上砂石、垫高河滩、种上芦苇就是整改了？”
根据此次督察期间的群众投诉，加上前期摸排线索。时隔一年后的2020年9月9日，督察组再次前往台州，目的地直指去年9月去过的现场。
一年过去了，情况有改观吗？生态环境部近日通报的警示案例上这样写道：“截至此次督察，仙居县有关部门仍未对园区及周边地下水和土壤污染状况开展详查，也未对园区和周边地下水污染进行有效治理。督察发现，几年来，仙居县只在永安溪河床近园区一侧堆积砂石，以提高河滩高度并覆土种植芦苇，使污水不再从河滩表面涌出，从而掩盖污染问题。”
督察组随机选择部分河滩开挖，扒开芦苇和表层砂石后，立即露出受污染的黑色砂石和刺激性气味明显的化工废水。调阅监测结果显示，2020年渗出污水COD浓度最高达19600mg/L，氨氮浓度158mg/L，分别超过地表水环境质量标准Ⅲ类水质标准的979倍和157倍，污染严重。这让督察人员感到十分惊讶：“地方政府知道此地是长期历史问题，却选择这样的方式整改？”
谁种的芦苇？谁拉来砂石垫高的场地？县里相关负责人一开始表示：“这个园区的整改难度太大了。”后来又说：“我们2017年是按照省里专家的意见垫高河滩高度、种上芦苇的，湿地可以起到净化水质的作用。”随后拿出一个十几页纸的方案。
“解决化工园区历史遗留的地下水污染问题是一个大工程，需要前期做详尽的环境调查，到底污染多大范围、应该上怎样的工程项目，必须拿出系统的解决方案，怎么可能十几页纸的方案就能说清楚？”督察人员说。
督察组马上找来县里所说的专家了解情况。专家说：“他们找我就是做一个应急处理方案而已。”这个应急处理方案即选择永安溪河床上两个渗出污水COD浓度超标严重的点位，挖两个废水收集坑，然后把废水抽回园区处理；如果园区处理能力不够，园区企业要停限产，腾出水处理的容量。
“1200米长的河滩，就搞两个收集点，对解决问题来说可谓杯水车薪。”督察组调查后发现，这个简单的应急处理方案也没有落实。
大变化没有，小变化倒是存在。督察组发现，园区在上游挖了一个坑，用泵把被污染的地下水抽到污水处理厂进行处理，“他们认为这样可以减少排入河滩里的废水了，但是很显然，河滩采样监测结果表明污水超标依然严重。”
督察组问询发现，2017年时，县里就如何解决当前化工园区遗留的地下水污染问题，也找过一些专家咨询。因为园区处理污水能力不足，当时有专家建议企业减产以减少污水排放量，腾出污水处理容量，同时收集废水统一进行处理。但最终建议并没被采纳，因为县里某领导说“减产不行，还是要考虑经济发展的”。
督察人员解释说，像这种医药化工园区的废水很难处理，因为其间有农药、医药，废水种类复杂，而且盐分很高，所以处理成本也很高。“总的来说就是畏难情绪。”督察人员表示，毕竟要解决这个大问题需要政府投入大量经费。
“不法企业偷排问题依然存在”
此次督察发现，椒江两岸企业废水偷排、环境污染、生态破坏等问题比较突出。
督察组人员通过调阅卫星遥感影像图发现，今年6月15日，宽阔的椒江口海水被染成了红色。
今年7月，浙江省生态环境厅检查发现，台州某企业利用暗管将大量有毒有害的工业废水偷排椒江入海口，红棕色的污水带绵延数公里，散发浓重的化学产品气味。据初步调查，外排废水量约6万吨。
“去年我来这里查了1个多星期，今年6月起前前后后又暗查了3个星期。”督察人员的手机里有一张行动轨迹图，紫色的线条记录了他们驾车跑过的部分行程轨迹，“椒江两岸我几乎都走遍了，情况比较熟悉。”
仙居县的化工园区点位在椒江上游，核实完情况后，根据手中掌握线索，督察组直奔中下游的问题点位。在现场，当地老百姓向督察人员反映，“河边有根暗管，白天排清水，晚上排黑水，我投诉举报好几次了。”
由于河水涨潮，在老百姓的指认下，督察组锁定了暗管大致位置，并果断调来挖泥船。白天，船先抛锚定位，等退潮后，船搁浅在泥地里，开始挖。前后3天，最终在淤泥下三四米处，挖出了两根十几米长的塑料管道。这两根管道从废弃已久的市政窨井中接入椒江，直排污水。
警示案例里描述说，椒江一些沿江生产企业侵占河道岸线，生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾侵占滩涂湿地；大量砂石码头和造船厂污染治理设施形同虚设，污水直排椒江。如位于台州市椒江区一处拆迁区块违规堆放建筑、生活垃圾约1300立方米，废油40多立方米，其中废油中还混有垃圾、泡沫材料等约5吨，严重威胁椒江水质安全。
椒江是浙江省八大水系之一，河流总长206公里，总流域面积5711平方公里。椒江河口是典型的强潮河口，多年平均径流总量67.4亿立方米，入河污染物对近岸海域污染严重。台州市海洋环境公报显示，2015年以来，椒江近岸海域水质一直为劣四类。
“盼着督察组来，来了能更好地推动我们解决问题”
党的十八大以来，党中央将生态环境保护督察作为落实中央决策部署、推进生态文明建设和生态环境保护工作的重要抓手，坚持问题导向，敢于动真碰硬，推动解决了一大批突出生态环境问题，取得了“中央肯定、地方支持、百姓点赞、解决问题”的效果。
在本轮督察中，大部分督察人员都参加过前一轮督察，对中央生态环境保护督察“督政”地方、推进地方思想认识变化的感受很深。
一位督察人员告诉记者，浙江是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，“浙江的领导干部素质总体还是很高的，对生态文明建设有较深的理解。”
上一轮督察反馈了某市的一些突出环境问题，对当地干部触动较大。一些生态环境部门干部对本次中央生态环境保护督察的态度是“盼着督察组来，来了能更好地推动我们解决问题。”在本次督察中发现一些问题时，地方也很快拿出整改方案和意见，让人感觉地方政府在环境问题解决上态度积极，且一直在推进。
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