全国各省市医废处理行业“十四五”发展思路汇总分析
医疗废物危害性严重，含有大量有害物质，具有极强的传染性和高污染性。这次疫情暴露出我国医疗废物处置存在的短板，对此，中央政治局会议提出，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。国家对医废处理重视程度升级，中国“十四五”规划意见稿提出，加强危险废物医疗废物收集处理，大部分省市“十四五”规划也提及医废处理。
近年来，随着医疗卫生事业的快速发展和人民群众对健康以及环境要求的不断增加，国家高度重视医疗机构废弃物的规范管理工作，出台了一系列政策，支持医疗废物行业发展。尤其是2020年疫情暴露了医疗废物处置存在的短板。
医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，也是国家危废名录中被列为头号危险废物。
在实践中，医疗机构废弃物处置能力水平与医疗机构需求和人民群众期望仍有一定差距，主要表现在：医疗废物集中处置能力不能满足需求，输液瓶（袋）管理存在困难，医疗机构处置医疗废物的费用负担重，部门间的综合监管还有一定难度等。
具体来看，医疗废物收集分类不规范；各地医废处置能力参差不齐，基础设施能力建设不足；医废处置收费和税率标准不一，影响行业积极性。总体来看，我国医废处置能力建设尤其是应急能力建设还需要不断补短板。
▲资料来源：中商产业研究院整理
当前，我国医疗服务水平稳步提升，医疗卫生机构诊疗人次和入院人数增加，医疗废物产量也持续增加。2019年，196个大、中城市医疗废物产生量84.3万吨，产生的医疗废物都得到了及时妥善处置。
▲数据来源：生态环境部、中商产业研究院整理
以上海市为例，上海是2020年全国医疗废物产生量最大的城市，产生量约为5.57万吨，其次是北京、广州、杭州和成都，产生量分别为4.28万吨、2.73万吨、2.7万吨和2.35万吨。前10位城市产生的医疗废物总量为27.7万吨，占全部信息发布城市产生总量的32.9%。
▲数据来源：生态环境部、中商产业研究院整理
作为危险废物的一类，其处置受到法规的严格管制，处置企业在特许经营模式下运作。全国拥有危险废物许可证的医疗废物处置设施分为两大类，即单独处置医疗废物设施与同时处置危险废物和医疗废物设施。同时处置危险废物和医废设施的技术难度较高，每年颁发该类设施许可证的数量基本维持在30份以内，而单独处置医废设施的许可证数量较多。
截至2019年底，全国各省（区、市）共颁发442份危险废物许可证用于处置医疗废物（415份为单独处置医疗废物设施，27份为同时处置危险废物和医疗废物设施）。
▲数据来源：生态环境部、中商产业研究院整理
随着医疗废物管理逐渐深入，我国的医疗废物管理日益受到重视，从无到有，从粗放到精细，逐步完善和推进不断规范，医疗废物市场规模不断扩大。
本次疫情会推动医疗废物处理产业链进一步发展。2019年中国医疗废物处理市场规模58.1亿元，随着我国人口老龄化加剧，医疗服务水平提高，预计中国2022年医疗废物处理市场规模将逼近85亿元。
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2020年2月，中共中央政治局召开会议，明确提出“打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板”。此后出台《医疗机构废弃物综合治理工作方案》、《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》，修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确了政府的监管职责，同时突出医废处理单位的管理责任。
目前，国家对医疗废物处理愈加重视，中国“十四五”规划意见稿提出，加强危险废物医疗废物收集处理，现已有大部分省市的“十四五”规划意见稿均提及医废处理。
▲资料来源：中商产业研究院整
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