六省份散煤治理情况如何？这个调研行动值得关注
更新时间：2023-06-29 10:15
来源：中国环境APP
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【谷腾环保网讯】清洁取暖关乎环保，同时又关乎民生。近年来，随着污染防治攻坚战不断走向纵深和国家“双碳”目标提出，地方政府大力解决结构性问题，区域空气质量改善明显。
在这其中，一些环保组织也积极发挥自身作用，为推动空气质量改善增添助力。
在北京市企业家环保基金会（SEE基金会）和能源基金会的支持下，2022年8月，包括上海闵行区青悦环保信息技术服务中心（上海青悦）、济南市绿行齐鲁环保公益服务中心（绿行齐鲁）、西安空气侠环保科技有限公司（空气侠）、北京自然田科技有限公司（自然田）在内的环保组织启动了大气污染重点区域散煤综合治理专题调研行动，并于近日召开联合发布会，发布散煤治理专题调研行动成果。
如何确保调研情况属实精准？
“这次开展的调研行动深入山东、江苏、安徽、河南、山西、陕西6省份部分地区，除关注清洁取暖政策重点支持民用散煤之外，我们还重点关注了农业散煤、工业散煤和经营性散煤等。”能源基金会环境管理组项目主任刘欣告诉记者，希望通过调研，识别大气污染重点区域散煤治理的具体现状与问题，为回应和支持国家散煤综合治理政策体系提供地方案例与支撑，并促进农村地区的取暖方式从清洁化向低碳化转型。
“这次调研行动主要以各地政策研究为基础，并结合政府信息依申请公开的方式分析在地政策实施情况。”SEE基金会气候变化与商业可持续项目总监卢之遥介绍，各环保组织在开展实地调研的同时，还结合访谈、问卷调研等形式，了解实际散煤使用与替代情况。“大量深入田间地头的调研、走访、座谈，让我们真实了解散煤替代取得的成效，获得了用户实际感受的‘一手’资料。”
值得关注的是，在苏鲁豫皖交界地区散煤治理调研过程中，上海青悦创新采用“卫星空气质量遥感+无人机调研技术”用于识别区域工业散煤使用情况，并结合排污许可证统计数据实现快速筛查，让调研更精准。
“调研中，我们通过这项技术在徐州与枣庄交界地区发现工业散煤使用（燃煤炼铁小作坊），并已支持当地生态环境部门查处；在日照发现CO高浓度区域，日照市生态环境局已电话回复确认此问题并要求企业采取措施整改。”上海青悦主任刘春蕾坦言，这项技术对于工业散煤使用的识别具有有效性，能够协助在区域范围内高效定位散煤使用工厂。同时，与生态环境部门及时互动，通过信息公开申请和问题反馈，促进环境问题监管和解决。
调研情况如何？
通过梳理调研报告，记者发现，工业散煤治理成效显著。
基于过往工业散煤治理的显著成效，本次调研中主要聚焦江苏、山东、安徽、河南开展工业散煤调研，未发现明显的工业散煤使用情况。其中，调研的洗煤厂基本定点供应电厂、钢铁厂等，未出现零售的情况。但调研过程中还是发现个别散乱污小炼铁厂依然在燃烧散煤，以及个别小工厂采用清洁能源替代的生物质锅炉存在颗粒物超标情况。
根据调研报告，可以看出，各地清洁取暖进程和技术路径存在明显地域差异，主要受政策、当地收入水平、技术成熟度、改造基础条件及地理条件等多因素影响。
“以汾渭平原为例，平原地区村落居民集中程度高的，采用集中供暖的比例较高，但山区村落居民分散，采用的清洁能源类型呈现多样化，且传统生物质（如薪柴等）和燃煤取暖的现象较为集中。”空气侠发起人赵亮说道。
绿行齐鲁执行主任郭永启指出，针对农村清洁取暖，应因地制宜统筹设计清洁取暖路径协同控制空气污染和二氧化碳。调研中，可以看到，分布式屋顶光伏、太阳能暖房、空气源热泵、生物质能清洁利用在多地均有试点。
山东菏泽、潍坊地区部分社区采用太阳能光热取暖，以菏泽鄄城黄河滩区为例，在滩区迁建项目中就统一采用了太阳能光热取暖入户。
在山东东营地区，以杨庙社区为代表的新农村建设集中上楼居住地区已采用统一地热采暖。陕西西安临潼地区也充分利用关中地区中深层丰富的地热资源，采用地热供暖。
山西省临汾市襄汾县邓庄镇采用“工业余热+屋顶光伏应用”的模式采暖。陕西省宝鸡市麟游县万家城村利用自身光热资源较好的自然条件，采用“光热+生物质颗粒”多能互补的光热清洁能源采暖。
当然，在清洁取暖的同时，我们也要看到，目前还存在一些隐患，包括清洁取暖设备种类繁多，部分设备存在质量问题；工业余热供暖的稳定性需要巩固；清洁取暖改造工程需加强后续运营管理等。
调研带来哪些思考？
“通过这次实地调研，我们看到了各地散煤治理现状，也有针对性地提出了一些建议。”卢之遥说道。
基于苏鲁豫皖交界地区散煤治理调研，上海青悦发布的调研报告建议，对农村清洁能源转型路径进行指导；采取措施破除农村分布式光伏发展的信任度缺失等障碍；对于虽不在“2+26”重点范围，但仍有较多散煤使用的地区进行重点关注等。
通过对山东省农村清洁取暖问题进行调研，绿行齐鲁建议当地加强清洁取暖用能数据统计；加强施工质量监管，完善施工验收机制；重视民用散煤挥发分含量高的问题，加强煤质监管等。
基于汾渭平原地区农村清洁取暖的现状与思考，空气侠也提出了包括进一步提高汾渭平原农村地区丰富生物质能资源的利用效率；加强清洁取暖公众科普传播力度；进一步整合高校、社科机构、行业协会、社会组织等专业研究机构的资源等在内的有关建议。
经过对农业大省河南的农业生产用能结构和散煤使用现状进行调研，自然田也提出了几点建议，包括考虑对农业生产散煤清洁替代给予政策激励，政策倾斜的方式和力度，可以参考重点区域民用散煤已形成的经验；将“农业散煤清零”明确为乡村振兴的建设指标要求；将“农业散煤清零”纳入绿色低碳农业转型行业指导等。
农村能源转型需多方共同参与。“环保组织作为政府和居民的桥梁，应采取积极行动参与农村能源低碳转型，提出政策完善建议，助力推动农村绿色能源转型和乡村振兴。”自然田项目官员张媛媛表示。
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