获批试点项目总投资额超900亿元，打造EOD模式的“山东样板”
【谷腾环保网讯】走进山东省潍坊有机生姜融合创新产业园，一个个生姜大棚相连成片，一垄垄绿油油的姜苗一米多高，工人们正在忙碌地采收，地上刚出土的生姜色泽金黄、个头饱满。而在一株株茎粗叶肥的姜苗下，都有着黑色的袋子。
工作人员说：“我们打破传统的种植方式，选用长白山松塔皮为营养基质，采用可降解独立袋装的栽培形式，摆脱生姜土传病虫害的困扰，不使用任何化学投入品，从而产出高质量、高标准的有机生姜，连续六年拿到中国有机认证、供港基地备案、粤港澳大湾区菜篮子备案基地等资质。”
潍坊有机生姜融合创新产业园以种出一棵“好”姜为理念，实现了“有机生姜”身价倍增，作为潍坊市峡山区生态环境导向的开发（EOD）模式试点中的绿色生态农业项目，让参加山东省生态环境导向的开发（EOD）模式现场会的代表们倍受启发。
山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣在会议致辞中指出，近年来，全省上下牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入开展EOD模式探索和实践，坚持多领域谋划、全方位推进，形成了既有全域推进模式，又有重点流域推进模式，还有特色发展模式的工作格局，建立起了多要素、多领域、立体化的综合试点体系，试点取得了明显成效。截至目前，5个项目入选国家试点、4个项目进入国家金融项目库，19个项目入选省级试点，总投资达900亿元以上，获得授信36亿元，发放贷款16亿元以上，逐步走出了一条生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展之路。
坚持高位推进，加强系统谋划
EOD模式是绿水青山向金山银山转化的重要路径，是推动绿色低碳高质量发展的重要抓手，是生态环境治理模式的重要创新，是生态环保产业和绿色金融建设的重要内容。
山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚在会上指出，EOD模式是山东省深入推进黄河国家重大战略、加快建设绿色低碳高质量发展先行区和美丽山东建设、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的有效手段，必须充分认识推行这一模式的重要意义，不断推进其向纵深发展，为协同实现生态环境高水平保护和经济高质量发展作出应有的贡献。
山东省将EOD模式纳入省委、省政府重要决策部署，予以全力推进。2021年8月，省政府印发《山东省“十四五”生态环境保护规划》，把推行EOD模式作为“十四五”期间山东省生态环保的一项重点工作。省生态环境厅、省发展改革委等9部门联合印发《关于支持发展环保产业的若干措施》，对推行EOD模式试点做出安排部署。2023年1月，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》，对推进EOD模式又作出了明确部署要求。
山东省生态环境厅综合与科技处处长林文华说：“项目质量是EOD试点成败的关键，山东省高度重视试点项目实施效果和质量，严守试点‘准入关’，坚持做到严格项目审查，对各市推荐的项目，由生态环境、发展改革、金融机构等联合组织专家召开评审会，逐一进行专家评审，确保项目符合EOD模式理念和具有可实施性。”
山东省在全国率先建立了省环保金融项目库，印发项目入库指南，对国家级和省级EOD模式试点项目全部入库，通过人民银行山东省分行推送给全省各金融机构，优先享受绿色融资贷款授信和政策优惠，形成了政策银行与商业银行共同支持、优势互补的良好格局。持续加强部门协同，建立了生态环境、发展改革、金融机构“联合联动”EOD模式推进机制，及时了解项目推进过程中遇到的难点堵点，协调予以解决，不断形成共同推进的工作合力。
建立试点体系，高质高效推进
“榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部取得国家《有机认证证书》，生态价值得以有效体现，鳙鱼单价提升3倍，有机绿茶单价提升2倍、被指定为25届省运会官方用茶，阿森泰克苹果价值翻了一番，全面实现‘优质生态价值’到‘良好经济效益’的转化。项目在去年实现综合收入5000万元、同比增长67%的基础上，预计今年实现综合收入过亿元。”一组组数据，正是日照水库EOD项目走出生态和生财有机结合新路径的真实写照。
实践证明，EOD模式是实现经济绿色化、可持续、高质量发展的重要抓手。
在稳步推进国家试点的基础上，山东省在全国率先启动省级EOD试点工作，构建了两级联动、多要素、多领域的综合试点体系。在EOD试点项目遴选中，突出“两个特别注重”，即：特别注重地方政府和平台公司这两个项目组织实施责任方的积极性，特别注重项目内容与区域发展特征、发展政策、发展需求的相符性。
山东省生态环境规划研究院院长谢刚说：“为确保项目高质高效推进，山东省生态环境厅成立了由有关单位、相关专家组成的指导团队，靠前服务，全过程指导，同时明确省生态环境规划研究院作为全省EOD试点的技术支撑单位，对试点工作给予全程技术支撑服务。今年以来，省生态环境规划研究院已开展免费咨询服务50余次，受到了实施单位的一致好评。”
潍坊市以生态环境高水平保护、经济社会高质量发展“双保、双促进”为核心，积极抢抓政策机遇，全力推动EOD项目入库落地。目前，全市已有EOD模式国家级试点1个、省级试点2个，项目总投资达230亿元，正在培育EOD试点项目3个，实现了经济效益、社会效益和环境效益“三丰收”。
“EOD试点实施成效明显，为生态环境高水平保护和高效率治理提供了有力支撑。乐陵的水更绿了、天更蓝了，生态底色更加厚实。在取得良好生态效益的同时，EOD试点的经济和社会效益也持续显现。去年以来，我市固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标持续走在德州市前列，获德州市综合考评一等奖。”乐陵市委副书记、市长王峰在会上高兴地汇报。
强化政策保障，提升试点成效
在山东省生态环境导向的开发（EOD）模式现场会上，11个EOD模式项目相继与相关银行签署了合作协议，为EOD模式项目注入强劲金融动力。
会议指出，EOD项目是一项复杂的系统工程，需要地方政府、企业、金融机构协同推进。地方政府担负着项目谋划和实施的主体责任，要充分发挥组织协调和牵头抓总作用，把项目谋划好、部署好、实施好。要进一步加强统筹，推动土地、能耗、水资源、污染物排放总量、资金等要素向EOD模式试点项目倾斜。山东省生态环境厅将把EOD模式项目纳入环评审批绿色通道，实行并联审批，对在园区内的项目，在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上，依法简化项目环评文件内容。
为进一步优化推进机制，山东省将把EOD项目纳入省环保金融项目库，实行常态化入库管理。各申报单位要科学谋划项目，规范编制实施方案，确保项目有效实施并达到预期成效，省生态环境厅将会同有关单位及金融机构严把入库审核关，严防“一哄而上”，确保入库项目质量。
会议强调，各试点市要建立跟踪调度和定期协商机制，了解项目推进进展、融资情况，强化部门间会商，协调解决项目推进难题。要加强技术指导，用足用好专家支持团队，定期组织专家对项目进行把脉会诊，推进项目实施。要强化经验总结推广，善于总结发现项目推进中好的经验做法，加强推介宣传，共同提升项目实施效果。
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