四川巴中推进农村生活污水治理
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▼图为四川省巴中市恩阳区高店子社区一角。
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图为四川省巴中市巴州区清江镇巾字村。
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图为四川省巴中市恩阳区高店子社区。
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图为四川省巴中市巴州区清江镇巾字村联户四格式化粪池。
统筹整合各方力量 提高农民参与积极性
◆本报记者 秦超
近年来，四川省巴中市“以用为主”探索丘陵山区农村生活污水治理，取得显著成效。
作为红色革命老区，巴中市有秦巴山区集中连片特困县，是长江上游重要生态屏障，山地、丘陵面积占区域总面积的90%。巴中市积极探索符合自身实际的农村生活污水处理路径，以科学规划为引领，统筹整合各方面力量，提高农民参与积极性，不断推进农村环境整治和美丽乡村建设。
整合资源，建立“3445”农村生活污水治理推进机制
“巴中市农村居住分散、财力薄弱，因此，必须整合资源，充分发动群众、依靠群众。”巴中市副市长任小娟说。
在资金上，巴中市发挥财政资金杠杆作用，强化专项资金争取、银企合作、社会资本引入、群众自筹等多元投入；同时，整合农业农村、乡村振兴等资源和力量，充分发挥各自优势，探索建立“3445”农村生活污水治理推进机制。
“3445”农村生活污水治理推进机制即：坚持统一规划设计、统一建设标准、统一技术培训“三个统一”；采取污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中建设与分散治理、厕所革命与污水共治“四个结合”方式；突出饮用水水源地等环境敏感区域、重点流域、城镇周边、交通干线“四个重点”优先治理；建立投入、管护、运维、培训、考核“五项机制”，梯次推进农村生活污水应治尽治、应用尽用。
“我们整合涉农资金投入共计12亿元，并将农村生活污水治理纳入乡村振兴、农村人居环境整治和生态环境党政同责考核内容，制定系列推进办法、考核措施，引领推动农村生活污水治理。”余斌说。
此外，巴中市整合了农村地质灾害监测员、综治网格员、环境监管员、护林员等职责，通过加强业务培训和约束管理，做到“多员合一、一员多用”，有效破解农村生活污水处理设施运维困难的问题。
巴中经开区兴文街道红花村、巴州区清江镇巾字村和明阳镇高店子社区，构建起了县级政府为责任主体、行业部门为技术主体、乡镇（街道）为实施主体、村级组织为落实主体、农户为管护主体（受益主体）的“五位一体”治理体系。
“我们整合多方资源，发挥各自优势，同步推进厕所革命、千村示范、乡村振兴、垃圾革命等项目，集中力量提质增效，系统治理污水、垃圾、面源污染，推动农村人居环境整体提升，大幅改善提升群众生产生活环境，提升群众满意度。”余斌说。
资源化利用优先，综合考虑运行成本和治理效率
针对春旱、夏旱、伏旱的情况，巴中市结合本地实际，通过层层节流、资源化利用和低成本的方式，实现对农村生活污水的有效治理。
“经治理后的生活污水，氮、磷含量高，在农村是‘肥水’，很受农民欢迎。所以，大家对建设污水治理设施很有积极性。”巴中市生态环境局成平介绍说。在巴州区清江镇巾字村、巴中经开区兴文街道红花村等地建设氧化塘等污水治理设施，储液不仅可以用于灌溉房前屋后的“小三园”（即小菜园、小花园、小果园），还能在一定程度上缓解旱季生产缺水问题。
巴州区清江镇巾字村，辖区面积达7.62平方公里，以丘陵为主，每家每户房前屋后约有0.4亩小菜园、小花园、小果园，采用联户三格/四格式化粪池（灌溉“小三园”）+储液池+资源化利用（耕地）的方式，投入约47万元建设分散和集中污水处理设施，人均投入约540元。联户三格/四格式化粪池由受益农户自行清掏管护，基本不花钱；集中储液池、检查井、管网，由村委会负责落实专人进行清掏管护，平均每年投入约2000元。
在巴中市，通过资源利用与污染治理相结合、工程措施与生态措施相结合、集中处理与分散消纳相结合，综合考虑区位条件、地理气候、地形地貌、村庄分布、人口、经济水平，土地利用和周边环境敏感相关要求，灵活采用“单户或联户化粪池（或传统粪坑）+格栅池+集中三格式化粪池（或厌氧滤池）+资源化利用”模式，并根据出水水质及周边环境，资源化利用处理后的尾水，因地制宜推进农村生活污水治理。
正如巴中市巴州区委书记余斌所说：“我们综合考量群众需求、运行成本和治理效率，提出‘资源化利用优先，生化、生物处理相结合’的治理路径，坚持实事求是、节约为先，农村生活污水治理取得了初步成效。”截至2024年6月，巴州区农村生活污水有效治理行政村比例达到72%。
村民主动参与管理维护
在推进农村生活污水资源化利用的初期，巴州区选择了群众基础、周边利用条件较好的天马山镇寺岭村作为试点。寺岭村通过大力宣传、带头示范、公开检测结果等，打消了群众关于洗涤剂使用过多会影响作物生长等疑虑，切实提升了村民进行生活污水资源化利用的积极性。
巴中市探索推行“政府主导+群众投工投劳”建设模式、“政府补助+村民自筹”投入模式、“专业机构+群众参与”运维管护模式，让群众由“旁观者”变“参与者”，由“受益者”变“监督者”，激发群众参与热情，最终实现共建、共治、共享。
“巴州区全域推行受益村民众筹，每人每月1元，钱虽然不多，但重要的是村民出资能够提高其‘主人翁’意识，积极、主动参与农村生活污水治理的管理维护。”余斌说。
实现生态惠民、生态利民、生态为民，是巴中市推进农村生活污水治理工作的初心和准则。巴中市先后培育“三品一标”认证农产品356个。据测算，全市采取资源化利用方式，每年可节约农灌水1700万吨左右，减少化肥使用量1700吨，减少化学需氧量等污染物排放量1500吨左右。此外，明阳镇高店子社区、巴中经开区兴文街道红花村等地，为解决集中三格式化粪池、检查井、氧化塘等运维管理，还设置了公益性岗位，落实专人负责，解决了部分村民的收入问题。
“经过努力，巴中市实现了农村生活污水无害化处理、乡村环境改善和村民受益‘三赢’，把农村生活污水治理工程建成民心工程、良心工程。”任小娟说。
2023年12月，生态环境部与农业农村部联合发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，明确要求以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，健全治理机制，明确重点区域，因地制宜实施治理管控，强化建设运维管理，走出一条新时代农村生活污水治理之路。目前，巴中市通过资源化利用等治理模式，让1131个行政村生活污水得到有效治理，治理比例达69.8%，为其他地区治理农村生活污水提供了借鉴。
本文照片均由巴中市生态环境局供图
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