环境普法要走深走实，不能流于形式
【谷腾环保网讯】自从实行国家机关“谁执法谁普法”的责任制后，各级生态环境部门积极响应，环境普法已经成为帮扶企业行动的重要环节。有的地方不断健全执法普法制度，如以现场检查环节为重点，开展说理式普法活动；利用执法帮扶行动，及时发现问题苗头，帮助企业消除违法隐患，提高守法意识。有的地方创新普法方式，如江苏省生态环境厅专门出台文件，把“谁执法谁普法”工作落实情况作为学法、述法的重要内容，纳入今年执法大练兵活动进行考核。
然而，还有一些地方没有充分认识到环境普法的重大意义，存在普法流于形式的现象；一些地方为完成年度普法任务，开展突击性普法活动，到企业照本宣科读一下环境法律法规，导致普法行动未能产生实质效果；也有一些地方重罚轻管，在实施行政处罚的过程中，未向被处罚企业作详细的法律解读，未提供企业所需的整改指导，导致企业屡犯屡罚。
生态环境部门应当努力推动环境普法宣传走深走实 ，不断提高公民、企业经营者对环境法律法规的知晓度、认同度。笔者认为，要避免环境普法流于形式，各地应当针对企业生产排污的状况开展普法。比如，对主要存在废气排放问题的企业，应当突出大气污染防治、重污染天气应急响应等方面的知识宣传。不断提高普法的针对性，有利于企业及时了解自己的实际排污状况，明白自己应遵守的法律法规要求。
开展执法全过程普法。在当事人信访受理环节，按照环境信访要求，做好受理或不予受理的原因、依据宣传；在现场执法环节，告知管理相对人检查的依据、方式、内容，亮证执法。对发现的环境违法行为、环境安全隐患，具体指出违反环境法律法规的名称、条款或标准的相关规定。需调查取证的，讲明出具假证、伪证或不予配合所应承担的不利后果。在文书下达环节，应当具体描述法律法规条文，具体告知提出陈述申辩、听证、司法诉讼等救济途径与时效。
实行差异化普法。对环保信誉好、遵纪守法程度高的企业，在纳入正面清单管理的同时，可以组织企业签订承诺书，引导企业自觉履行生态环境保护主体责任。对环境违法行为屡犯屡罚或守法意识不强的企业，通过以案说法、以案释法、典型案例曝光等方式，解读和普及环保法律法规，提升企业守法意识。
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