成都市地震灾后建筑垃圾现状分析及综合利用建议
摘要：分析了成都市地震灾后建筑垃圾的现状和传统的处理方法。通过介绍其他地区处理地震建筑垃圾的先进经验和方法，提出了成都市综合利用地震灾后建筑垃圾的方法和建议。
关键词：地震灾后 建筑垃圾 垃圾处理 综合利用
2008年5月12日14时28分，四川省汶川县附近（北纬31.0度，东经103.4度）发生里氏8.0级特大地震灾害，地震使得大量房屋建筑倒塌或遭到破坏，成都市倒塌和损坏房屋约70多万间，部分城镇几乎夷为平地，产生了数量巨大的废墟垃圾。废墟垃圾成分复杂，如果得不到妥善处置将对环境空气、水体和土壤环境造成污染，还可能造成疫病传播，甚至威胁饮用水安全和人体健康。
5.12汶川大地震对成都影响最大的区、（市）县主要是离龙门山脉较近的都江堰市、彭州市、崇州市以及大邑县，受灾严重的乡镇主要是都江堰市的龙池镇、大观镇、幸福镇、青城山镇、玉堂镇、向峨乡、紫坪铺镇、虹口乡；彭州市的小鱼洞镇、磁峰镇、白水河镇、通济镇、新兴镇、思文镇、白鹿镇；崇州市三郎镇、苟家乡、文井江镇（原万家乡）；大邑县西岭镇。
1 成都市地震灾后建筑垃圾的现状调查
1.1 地震灾后建筑垃圾产生量
根据《成都市重灾区恢复重建生态环境保护规划》中6月18日的统计，都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县各倒塌房屋601 785、120 356、11 496、7 167间，根据我国建筑垃圾的产率系数计算，地震成都重灾区房屋倒塌直接产生的建筑垃圾约1 817.51万t，其中都江堰市为1 512.27万t，彭州市273.4万t，大邑县13.03万t，崇州市18.83万t；其次，危房拆除产生的需要处置的建筑垃圾约1 817.98万t，其中都江堰市为463.41万t，彭州市1 116.5万t，大邑县87.8万t，崇州市150.13万t。
1.2 废墟垃圾处理现状
根据实地调查，目前废墟建筑垃圾中的废钢、可燃性废料已回收，剩余需要处置的主要是废混凝土砂石、废砖以及废玻璃，房屋倒塌直接产生废墟需要处置的建筑垃圾约1 747.45万t，其中都江堰市1 455.21万t，彭州市261.84万t，大邑县12.48万t，崇州市17.94万t；危房拆除产生的需要处置的建筑垃圾约1 817.98万t，其中都江堰市为463.41万t，彭州市1 116.5万t，大邑县87.8万t，崇州市150.13万t，
根据对成都市重灾区都江堰市、彭州市、崇州市以及大邑县的实地调查，倒塌房屋形成的废墟垃圾已基本清运，不同区域根据各自特点，按照国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建条例》和环境保护部《灾后废墟清理及废物管理指南（试行）》，对部分废墟垃圾及时进行处置。
根据对成都市重灾区都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县的实地调查，城区废墟垃圾目前处置情况基本上是价值较高、容易分拣的已经回收利用，价值较低、不容易分拣的用于回填路基、洼地或在废墟垃圾堆放场暂时堆放。乡镇的废墟垃圾大部分自行回收利用，部分用于回填洼地或过渡板房地基。工业区的建筑垃圾由企业重建时自行重新利用。
2 有关处理地震灾后建筑垃圾的先进经验
2.1 国外的处理方法
（1）日 本
1995年1月17日，日本阪神淡路发生了7.3级大地震，震区大部分房屋倒塌，近6 500人遇难，其中兵库县是受害最严重的省份之一。
兵库县制定了震灾废弃物妥善处理与资源化计划，将“减量化、再使用、资源化”的循环经济理念，体现在灾后大量废弃物紧急处理、建筑物大规模解体和恢复、基础设施全面重建、产业创造性复兴的全过程。日本灾后近2 000万t地震废弃物得到有效利用，其中瓦砾等不易回收的废弃物资源化率达到51%。2006年，日本建筑废弃物循环利用率已高达95％。
（2）台 湾
近年来台湾也是地震频繁，地震后产生一定量的废墟垃圾，根据查阅的资料台湾地震后的废墟垃圾首先进行分类，按照“资源回收优先”原则，依照台湾“环境保护署”废弃物管理处的规定，资源回收类分为纸、废铝废铁、玻璃、塑胶、干电池、日光灯管、光碟片、废行动电话共八类，进行资源回收，达到垃圾减量、资源再利用的目的。
（3）美 国
美国1989年旧金山和1994年洛杉矶震灾后，美国政府十分重视灾后废弃物的资源化，制定了再生利用计划，使60%的废建筑、瓦砾等灾后废弃物得到了资源化利用。
美国将建筑废弃物分级利用：一是低级利用，废弃物现场分拣后，做一般性回填用等，占建筑垃圾循环利用量的50%左右；二是中级利用，将废弃物用作建筑物或道路的基础材料，或经处理厂加工，再制成各种建筑用骨料、砖瓦等，约占建筑垃圾循环利用量的40%；三是高级利用，将建筑垃圾还原成水泥、沥青、“资源保护屋”示范工程等再利用方式。2006年，美国建筑废弃物循环利用率已达70％以上。
2.2 国内的处理方法
1976年7月28日唐山发生了7.8级地震。震区24万人罹难，16万人重伤，7 000多个家庭断门绝烟，百年工业城市瞬间被夷为废墟。 当年唐山大地震的全部清墟工作是分为几大部分进行的：市统建部分，主要是为市统建房屋清理场地；市城建部分，主要是为修筑道路、桥梁、自来水、煤气、热力等基础设施清理场地；此外还有开滦、钢厂、机车车辆厂等大型的中央和省属企业，以及铁路、电厂等单位的清墟工作。
1979年3月，唐山市成立了机械化施工公司，承担市内清墟工作。清墟的次序是依据施工的需要来安排的。清出的废墟，或运往市郊和附近县区的大坑，或由施工单位用来填充某地。由此可见，唐山大地震的废墟垃圾主要进行了填埋处置。
3 成都市地震灾后建筑垃圾综合利用的建议
3.1 建筑垃圾应当按“资源化、减量化、无害化”原则进行分级利用和处置
目前无论建筑垃圾临时堆放场或正在拆除清理危房的现场，可回收利用的钢材、砖、木材、预制板等均已得到有效的分拣回收，废钢材作为废品回收；砖、木材、预制板可用于重建。分拣后含有混凝土、废砖和沙砾石等剩余物的建筑垃圾处理处置建议如下：
（1）乡镇少量分散建筑垃圾宜就地用作建筑物或道路的基础材料
即在重建中用作建筑物或道路的基础材料、或做一般性回填用和平整土地。这种方式适宜于乡镇数量较少且分散的废墟垃圾的处置，也是目前成都重灾区乡镇和农村废墟建筑垃圾处置的主要方式。
对不能利用的部分建筑垃圾，应当统一规划、选址临时堆放或填埋。临时堆放或填埋场不得占用耕地及基本农田，在填埋前要对废墟垃圾严格消毒，填埋场地要远离农户及饮用水源等环境敏感点，填埋后的废墟垃圾要进行覆土，进行生态修复。
（2） 城镇大量建筑垃圾应当以综合利用为主
一是以建筑垃圾为原料生产再生砖。目前用建筑垃圾生产再生砖等综合利用有比较成熟、可靠的技术。根据住房和城乡建设部《地震灾区建筑垃圾处理技术导则（试行）》，国内成功应用的经验表明，在不考虑垃圾运输成本的前提下，经济上是可行的。二是在重建中作为建筑和道路基础材料。都江堰市城区宜采用此类模式。在其他有条件的地方，如彭州市小鱼洞镇和龙门山镇相距较近且有大量建筑垃圾，建议研究在两镇中间选址建设再生砖生产厂的可行性。
灾区建筑垃圾生产再生建筑制品具有多重效益。一是灾区重建需大量建材，如利用再生制品，可节约一部分资金，减少对自然资源的开采；二是如此大量的建筑垃圾如不加以利用，填埋需占用大量土地，填埋场的建设和处置也需要大量资金；三是会对环境造成二次破坏和污染，因此资源化利用是最佳的处置措施。
3.2 统筹安排和规范废墟垃圾处理处置
（1）由专业公司进行灾区危房的拆除清理
建议公共设施的拆除由有资质的专业公司完成，充分利用市场经济杠杆，促使对废墟垃圾进行科学有效的分类处置，使资源利用最大化。对于个体危房的拆除清理，在符合灾民意愿的前提下，推荐由专业公司实施。危房拆迁要有优先次序，对环境影响隐患大的，如医院的危房、离饮用水源近的危房先拆除。
（2）制定灾区建筑垃圾处理处置规划，统筹安排和规范建筑垃圾尤其乡镇建筑垃圾的填埋和处置
目前对乡镇建筑垃圾处置缺乏统筹，建筑垃圾随意堆放、就地填埋，存在影响景观、占用耕地、污染地下水的问题。建议当地政府根据建筑垃圾的产生量、空间分布以及重建规划，统一规划灾区建筑垃圾的临时堆放场、综合利用设施和最终处置设施。
（3）加强资源化利用的可行性论证
建议由专业机构根据废墟垃圾产量、成分、空间分布和市场需求，论证资源化利用技术、方式、设施规模、空间布局。
（4）制定政策措施，鼓励建筑垃圾的资源化利用
建议政府制定有利于建筑垃圾生产再生建筑制品的政策，如减税、解决垃圾运输成本补助、提供立项建设便利等措施。
（5）研究制定过渡性安置房处置对策
灾区过渡性安置房在援建单位建成后交给当地政府管理，由于过渡板房的使用期只有3～5年，数量巨大，使用期满后的处置必然成为负担，建议根据过渡板房的数量、材料构成、将来的破坏情况分析估计，提前研究处置方案，对过渡房将来可能产生的废墟垃圾的处置方式做统筹规划，同时对过渡安置区占地进行生态修复。
3.3 加强环境保护，防止二次污染
（1）对有毒有害的废墟垃圾进行监管
一是要加强电子垃圾的监管。废墟中的家用电器等电子垃圾已经得到有效分拣和收集，但去向值得重视。由于电子垃圾中有大量有害物质，已列入危险废物名录，建议对电子垃圾按危险废物收集、转运、处置程序加强监管，将废墟垃圾中清理出来的电子垃圾集中起来送有资质的专业处置企业进行无害化处置。
二是有些农村地区的建筑使用石棉瓦，产生了少量含有石棉建筑材料，是列入危险废物名录的危险废物，建议将含有石棉的建筑材料进行固化填埋处置。
（2）防止废墟垃圾临时堆放场和填埋场对地下水质产生二次污染
废墟垃圾临时堆放场选址应当满足第Ⅰ类一般工业固体废物贮存场地要求。
一是对已建的废墟垃圾临时堆放场和填埋场要采取补救性措施。由于地震救援需要，目前都江堰市废墟建筑垃圾临时堆放场未做地下防渗、可能影响地下水环境。为防止二次污染，建议：①在临时堆放场或填埋场周边建截洪沟防止地表径流进入垃圾堆体，防止垃圾渗沥液污染地下水；②由当地环保部门定时监测废墟垃圾临时堆放场和填埋场地下水质，并制定应急方案。
二是新建废墟垃圾临时堆放场和填埋场，其选址和建设，建议按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599—2001）中第Ⅰ类一般工业固体废物的要求处置。
（3）加强危房拆除过程中的环境监管，防止扬尘污染
危房拆除过程中会产生大量扬尘，成都市扬尘污染已相当严重，是影响大气质量的主要因素之一。因而加强危房拆除过程中的环境监管，成为地震灾后大气环境管理和治理的一项重要内容。应该加强建筑扬尘污染防治知识的宣传，利用广播、电视、报纸等多种媒体宣传扬尘污染的危害及防治知识，促进人民群众对扬尘污染防治的重视。
4 结语
综合利用地震灾后建筑垃圾的途径是多种多样的，应当根据成都市的具体情况，因地制宜地开展这项工作。有关政府部门也应将处理地震建筑垃圾列入循环经济法规体系加以强制实施；同时，对施工过程中的建筑垃圾，施工单位应从两方面综合利用：一是用建筑垃圾生产环保型砖块；二是用废弃混凝土生产混凝土原料，为将成都市重建提供良好的环境。
参考文献：
[1] 陆凯安.我国建筑垃圾的现状与综合利用[J].建材工业信息，2005（6）：15.
[2] 刘数华.建筑垃圾综合利用综述[J].新材料产业，2008（4）：42-44.
[3] 崔德芹.杨中青.回收利用建筑垃圾,发展循环经济[J].工业技术经济,2006(10):37-38,54.
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