澳大利亚垃圾处理的现状以及我国垃圾处理的战略思考
一、澳大利亚垃圾处理的现状
城市垃圾处理，已日益成为世界范围内一个普遍关注的问题，是一项长期而艰巨的任务和庞大的综合系统工程。垃圾处理不但会对城市及周边环境造成巨大污染，危害人类的生命健康。目前国际上的垃圾处理问题已不仅停留在如何控制和销毁的阶段，而是积极采取有力措施，进行最大限度的回收和综合利用，以创建具有良好经济生态效益的“垃圾产业”。达到即净化城市生态环境的目的，又提高资源的综合利用效益，保持人与自然的和谐共处，促进人类社会的可持续发展。
对澳大利亚的这次考察感受颇深，澳大利亚的垃圾处理水平可谓世界领先，无论政策导向、技术支撑、公众参与还是舆论监督等方面皆有独到之处，基本上形成了政府一企业一家庭三位一体的有机复合体系，尤其是公司与家庭在垃圾处理回收方面起到了决定性作用，公司履行对政府的承诺，国民道德水准高，老百姓参与意识强并自觉自愿履行各种义务，政府与民众之间存在形式多样的交流如通过访谈或发放专刊或开展其他活动与群众始终保持密切接触，并建立了多种多样的长期互动、交流的平台。
1．垃圾
“2002澳大利亚的街道垃圾资源化自行评估”一文报道85％的澳大利亚人参与街道资源化利用项目的废物收集工作。可见百姓的参与积极性高，同时负责专门物质回收管理的高层人士经常向百姓普及推广一些有关废弃物资源化知识，不仅让人们了解为什么要实行废物回收资源化，必要性何在？哪些物质适合资源化以及怎样实行废物资源化，涉及到老百姓的该做哪些工作等等，同时让人们认识到废物资源化的前景和优势及市场潜力如何，大量推广废物回收利用的常识如让人们了解到可循环再生使用的产品的市场潜力和最终命运取决于产品的市场价值。
2．循环
废物的资源化回收利用由专门管理部门负责，然后建立合约下属公司，如城市服务管理处属墨尔本市政委员会的合约公司之一，其主要功能是收集普通垃圾中可循环利用的部分并负责运输至垃圾分类设施。然后将塑料、玻璃、金属和纸进一步分成各个子类别并包捆好统一送至再生加工处，再生加工处则从承包主那里买进这些原料后加工成可供消费、使用的产品。这样就确保了废物回收利用循环的实现。
3．塑料
澳大利亚生产的七种塑料中，目前有三种可得到循环再生利用。为了方便，他们将塑料回收利用程度由可再生利用的数字表明确。据多聚物的几种类型，PET被标记为数字“一”、HDPE被标记为数字“二”，聚丙烯被标记为数字“五”。而不能循环再生利用的塑料是聚乙烯（即数子“三”类）、 Polythylene（数字“四”类）、聚苯乙烯（即数字“六”类）、所有其他塑料如丙烯酸和尼龙被归为数字“七”类。另外，他们还根据颜色将塑料分类。根据物质类型差异利性能及物质循环回收利用的原理，生产出各式各样的产品。
4.循环再生在经济上的可行性探讨
澳大利亚从事物质循环再生处理的有关专家认为，塑料的循环再生利用取决于生产厂家是否愿意支付使用这些材料的费用，这之中的重大决定因素是原材料的现行价格，而生产新塑料则需由原油、天燃气和煤来加工，这意味着消耗大量的自然资源，而循环利用废旧塑料则可弥补这个缺陷。但若要运作一个物质回收机构，要确保其效益的稳定性是非常困难的，塑料的价格是极其不稳定难免存在价格的波动现象，如果当时原油的价格昂贵，塑料资源化利用的回报就比较丰厚一些。尽管如此，进行回收加工的公司还是对其前景看好，主张少量的塑料因为类型的差异难以回收，但仍可以说回收塑料在经济上是可行的，虽然塑料回收利用的花费可能超过利润，尤其是塑料受到其盛装的物品污染时，这种现象更突出，但只要塑料的质量可靠，在澳大利亚存在强大的市场，可以卖给当地使用。
5．回收循环利用所有过程的环境友好性和经济有效性
2001年1月，澳大利亚正式发行了由国家包装契约委员会主持的“澳大利亚街道的废弃物回收利用自行评估”项目汇报，该项目对澳大利亚废物回收再生利用的环境效益和经济效益进行了权衡，结果表明废弃物的回收利用能带来全面的综合效益。
从经济效益上看，通过比较收集、分类和转运过程中的花费与取得的原材料收入，发现避免了垃圾填埋处理处置和垃圾收集的费用，项目报告还确定了循环再生利用的经济收益率。评估报告称，“从垃圾回收利用减少的花费中获得经济利益的情况是，在大城市地区平均每个家庭每年大致获益10美元，而在地方上的家庭平均每年受益3美元。”
从环境效益上看，项目对50多种物质（用于生产和作为污染物的废弃物）进行了评估，考虑当前的循环再生利用及收集系统费用，废弃物回收利用提供的综合环境效益（以美元表示）为平均每个家庭每年42美元，若加上平均每户每年26美元的实际经济费用即可得到平均每年每户68美元的环境效益。
6、“三R”——减量、再生、循环原则
澳大利亚的废物。收再生倡导以再生循环优先并立足于减量化并的原则，而再生、循环往往不太尽如人意。一方面需要努力增加回收利用的废弃物数量，另一方面应该减少废弃物产生的总量。
7、落实到人们日常生活中几点问题
（1)尽量避免包装
(2）选择用玻璃和金属包装的产品，少采用塑料包装的物品
(3)选择经循环回收再生的容器
(4)选择用透明塑料包装的产品和PET（为数字“一”标记类）塑料制品，不使用着色塑料以及不易回收处理材料制成的产品
二、对我国垃圾处理的战略思考
世界上许多国家，尤其是一些先进国家，对城市垃圾的处理曾采用过多种办法，如就地焚烧、挖坑填埋、易地堆放、公海倾倒、转移他国或分类回收、综合利用等等。其中，填埋和堆放式，这种方法比较简便，与其他方法相比也省钱。但是，这种方法需要占用大量的场地，还潜伏着很大的弊端和危害。所以，许多先进国家都不完全采用这种方法。焚烧式，其优点是可以把焚烧垃圾的热量用于发电或供电。据统计，每吨垃圾的发热量相当于0.5t煤。因而，“垃圾发电”在国际上已开始成为一种新的投资热点；加之，焚烧后的剩余物已大大减少，可以把垃圾污染程度降低，所以不失为一种有效的处理办法。例如，澳门就是采用这种方法，先后建成了日处理900t的垃圾焚烧炉。但是，焚烧式也有其最大的缺点，就是建设投资大，在焚烧的过程中会产生二次污染或重复污染。据最新的统计资料表明，西方一些发达国家在垃圾的焚烧和分类处理、再利用方面，做得比较好。如在丹．麦城市垃圾的焚烧和再利用率方面已达到85%，瑞典达到69%，法国达到42％。
我国城市垃圾处理的水平一直很低，20世纪80年代以前，城市垃圾长期依靠直接堆放和其他简易处理方法消化，城市垃圾处理欠帐很多。近几年来，我国已陆续兴建了一批城市垃圾处理设备和大、中型垃圾卫生填埋场，如日处理达2000t的北京阿苏卫生填埋场、日处理1200t的广州大田山卫生填埋场和相同规模的杭州天子岭卫生填埋场以及日处理350t的广州中山市卫生填埋场等等，使垃圾处理得到了有序的发展。据有关媒体报道，我国仅在1998年至1999年两年间，就投资180多亿元用于处理城市垃圾。目前，已在北京、上海、南京、杭州、广州、厦门、桂林和深圳等8个大城市开始实行生活垃圾分类回收试点，首先实施废电池、废纸和废塑料的分类收集和回收。“十五”期间，我国将加大环境保护力度，把改善生态、保护环境作为经济发展的重要内容。为此，如北京市则提出到 2005年，将力争实现垃圾无害化处理率100%;2002年，北京市区内的所有单位和城市镇居民生产的垃圾要进行分类回收，到2005年，垃圾资源回收利用率将达到30%,工业固体废物综合利用率将达到90％，使首都成为空气清新、环境优美、生态良好的现代化大都市。
我国的垃圾处理，由于环境卫生管理法规不健全，现有管理体制不适应解决城市垃圾管理的困境，以及过度包装和一次性商品消费造成的资源浪费，而增大了垃圾处理量；加上垃圾混合收集，也增大了垃圾减量化、资源化和无害化处理的难度。城市垃圾处理中，还存在处理设施不足，无害化处理程度低；垃圾处理费用高，投入不足，收费制度不完善等问题。
目前，国内外城市垃圾处理常采用填埋、焚烧、堆肥三种处理工艺，而这三种处理工艺各有利弊（见表1）。应根据不同地区的垃圾成份、经济条件、自然条件、技术水平等诸因素综合分折、选择采用。
1．填埋法
填埋处理是城市生活废弃物最基本的处理方法，它是将残渣埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。它分为简易填埋、卫生填埋、压缩填埋、破碎填埋4种方式。填埋法是废弃物的最终处理法，是堆肥残渣和焚烧炉灰的归宿地，要综合考察填埋场的岩石、土质、地质构造与水文地质条件。一般选用废矿坑、废瓤土矿、废采石场等作为填埋场地。填埋法有投资少、技术要求不高、安全性较好、处理费用低和便于操作的特点，因而得以广泛推行。其中卫生填埋法是各国应用最普遍的方法，意、英、法、荷兰都广泛采用这种方法。在我国70%的城市垃圾也用卫生填埋法，如北京阿苏卫卫生填埋场垃圾消纳能力为 2000t/d，北京东小口填埋场消纳垃圾能力为900t/d，西安江村沟卫生填埋场容积为228万m3，上海老港填埋场消纳生活垃圾能力为5000t /d，广州李坑填埋场消纳生活垃圾能力为2000t/d。目前填埋法存在以下明显缺陷：①占地太多，使用不当破坏地貌；②渗沥水极易污染地下水；③填埋场地蚊蝇滋生，产生大量的填埋气体（CH4、NH3、CO2、H2S、N2、H2、H2、CO）和挥发性有机物。
表1三种垃圾无害化处理方法比较
 |
物膜法、活性污泥法和厌氧生物处理等。
2．焚烧法
焚烧法是用来处理可燃性残渣的一种方法，焚烧处理可分为回收能量的焚烧处理和不回收能量的焚烧处理。焚烧法的优点是可以大大减小废物的体积和数量，一般可缩小体积90%。同时其处理量大，减容性好，无害化彻底，残渣性能稳定，能最大限度地减少二次污染，并能回收热能用以供热取暖或发电。专家预测，我国新型现代化城市如深圳、广州、上海、顺德、珠海等城市的垃圾也将以焚烧法处理为主。当然，焚烧法处理垃圾仍有一定局限性，主要是对垃圾的热值要求在 4127kg/kg以上；设备一次性投资大，运转费用高；焚烧过程容易产生二次污染，排出SOX、NOX、粉尘、HCl和毒性极强的PCDD/Fs等。由于我国长期受经济水平和能源结构的限制，垃圾焚烧处理发展缓慢。由于人口多，垃圾量大，人均土地资源有限，填埋场地减少，使填埋法的投资及运转费用呈上升趋势，而焚烧法随着技术进步，其投资和运行费用呈逐年下降趋势。随着经济条件改善，垃圾焚烧处理在我国将成为一种主要的处理方法。
3．堆肥法
堆肥法是使垃圾中的有机质，在微生物作用下发生生物化学反应，最后形成一种类似于腐殖质的物质，可以作为肥料或土壤改良剂。堆肥法是一种古老的城市生活废弃物处理技术，在城市生活废弃物的处理中所占比例很小（如荷兰16.1%，瑞士10.0%，法国9.0%，中国8．0%）。
堆肥法是城市垃圾处理成本最低和垃圾资源化效果较好的处理枝术之一，它在消纳城市垃圾的同时还能生产出很好的土壤改良剂，起到腐殖质源、向植物提供各种基本微量元素的作用，相应地减少了化肥使用量。近年来，国内由于大量施用化肥和缺少有机肥投入使农业环境日趋恶化，土质下降。城市垃圾中的可堆肥物质，随着城市燃料结构及生活水平的提高而不断增加，因而大量城市垃圾加上城市粪便，经堆肥无害化处理后，是良好的有机肥，如按目前的垃圾产量推算，每年可得到上千万吨的推肥，这是我国增加土壤肥力的一个丰富的有机肥来源。所以，垃圾堆肥在我国有着良好的发展前景。垃圾堆肥处理不慎也会产生二次污染问题。堆肥的最终出路是用于农田施肥，由于堆肥过程对重金属处理难度挺大，重金属进入土壤被植物吸收后，最终影响到人体健康。因此，应尽量避免重金属进入堆肥垃圾中，少用或不用重金属污染的堆肥。可喜的是，我国已把垃圾堆肥处理作为重点来研究，据说垃圾堆肥比例将由目前的8.0%提高到30．0％。
国外城市垃圾资源化已进入综合利用阶段，其资源化利用率已在60%以上，而我国尚不到5%。以废纸为例，我国目前废纸回收率仅为20%左右，每年流失废纸约600万吨，相当于浪费木材2400万m3，浪费森林资源10万m2～20万m2。据估算，目前全国垃圾填埋场和堆放场中甲烷气体1年的排放量，相当于 7000万t左右的煤炭的能源潜力，直接经济价值达l0亿元。中等发达城市的垃圾填埋处理的成本（12元/t～20元/t）可见城市垃圾资源利用具有极大的潜力和广阔的发展前景。
结语
城市垃圾资源化是今后我国垃圾处理的主导方向，包括物质回收、物质转换和能量转换等。根据我国城市垃圾资源的基本特点、开发利用现状，在城市垃圾资源化过程中应坚持以下原则：先考虑垃圾减量与资源化，节省和加速资源循环；继而考虑垃圾处理处置，加速物质循环和能量回收；最后对残留的不可利用部分进行最终处置，这样建立和逐步完善垃圾减量化—废旧物质回收—能源回收—安全填埋的垃圾资源综合开发与利用系统，同时应加强行政立法对垃圾资源化领域的扶持和国家财政投资力度，加强政府与基层群众的紧密联系，形成政府—公司—群众的互动体系，在这点上，我们要努力借鉴国外先进的技术和管理经验，加快我国垃圾资源化的进程，全面改善我国的生态环境，使垃圾产业成为拉动我国经济增长的新亮点，并推动社会的文明进步和可持续发展。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
