天津市宝坻区周良庄镇垃圾处理新模式调查
天津市宝坻区周良庄镇位于京津唐三角的中腹地带，东临潮白新河，南临引青入潮工程，西临引滦入津工程，水环境基础雄厚。距北京100公里、唐山120公里，具备“一小时进京起飞，半小时下卫出海”的交通优势。
由于较好的地理优势，周良庄镇近几年发展较快，本镇的居民不仅以种植、养殖业为主，餐饮业、运输业、建筑业、个体商业也发展得如火如荼，随之带来的是人口流动和外来人口的增多，效益增加了，环境问题越来越凸显。随着经济规模的扩大和人们生活水平的提高，环境直接影响到京津新城的规划和投资环境。
周良庄镇从2007年开始，围绕农民最急迫、最直接、最关心的问题，从花钱少、见效快、农民受益面广方面入手，集中力量持续开展以“清三堆（土堆、粪堆、柴堆）”、“治三乱（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）”为主要内容的村容村貌整治工程。重点结合美化硬化街道、污水坑塘治理，大力推进厕所进院、圈舍出村、柴草上场、粪土入田；着眼于垃圾无害化、减量化处理，同步推进改厨、改厕工作，积极发展农村沼气设施，努力形成农作物秸秆、人畜粪便、沼气、沼液、沼渣多层次综合利用格局。
环境难题催生垃圾处理新模式
“通过深入实施农村卫生环境综合整治工作，农村环境整治取得了初步的成效，在改变农民过去不良的生活方式上也起到了很大的作用，为以后的工作种下了积极的种子。但是由于缺乏必要的硬件设施，特别是农村环境综合整治长效机制尚未建立，形成了生活垃圾清理‘反复抓、抓反复’的局面。”该镇党委书记吴红专对记者说。
2009年该镇被区委、区政府确定为全区农村生活垃圾综合整治试点后，在学习借鉴先进地区经验的基础上，提出要由短期突击性整治向长期经常化管理转变，积极探索建立“村收集、镇运输、区处理”的一个运行网络。
首先，农户将垃圾集中投放到垃圾箱，再由村保洁人员将垃圾箱内的垃圾清理、运送到收集点。本着就近方便、经济实用的原则，每20户设置一个密闭式垃圾箱，以村为单位，选择交通方便且远离主干道路、河道和居民饮用水源的区域，建设地箱式垃圾收集点，同时在镇区集贸市场以及学校等产生垃圾较多区域，单独设置地箱式垃圾收集点。与过去村里的露天垃圾池相比，密闭式垃圾箱夏天不会招苍蝇，影响周边的环境。
然后，各村垃圾收集点的垃圾，由镇环卫队的专用运输车辆统一定期清运到垃圾压缩转运站，进行压缩处理。“目前全镇26个村都建立了流动垃圾箱，配套建设了300个垃圾池，根据镇域日生活垃圾产生量，超前考虑长远发展需要，投资204万元规划建设了日处理能力55吨的垃圾压缩转运站。”镇党委书记吴红专介绍说。
最后，压缩处理后的垃圾及废液由区安排密闭式垃圾清运车运至区垃圾无害化填埋场进行集中处理。这个垃圾填埋场总投资6500万元，占地面积 360亩，对保护城市地下水资源，改善城镇卫生面貌，促进各项产业的发展起到积极的推动作用。
此外，他们还建立了一支专业保洁队伍。各村按照人口数量配备保洁人员，原则上500人以下的村1名，500人以上的村2-3名，负责清扫村内街道、公共场所的垃圾并清运垃圾箱内垃圾。保洁员的报酬由村集体负担，经济基础比较差的村由镇财政负担。镇里也成立了由26人组成的专业环卫队，负责镇区和镇域主干道路卫生保洁以及各村垃圾集中收集工作。对保洁员实行动态考核，根据考核情况兑现工资，奖优罚劣，不合格的予以辞退，从而形成了一支相对稳定的保洁员队伍。
奖惩机制改变农民生活方式
“虽说经过一段时间的治理，村民形成了较好的卫生习惯，但是刚开始在村里建垃圾箱的时候，很多村民图省事，垃圾直接放在垃圾箱外面，针对这种现象，我们采取了很多方式管理，现在情况好多了！”周良庄村村委书记李广恩说。
垃圾处理的基础设施齐备了，改变农民的日常生活习惯成为一项重要的工作任务。好习惯的养成开始都得有个强制形成的过程，于是，村委会聘请了村里德高望重的人当监督员，看到有人不规范倒垃圾或者破坏环境卫生，监督员对其进行说服教育，甚至对有些屡教不改的，村民村委会的干部直接去家里对其说服教育，慢慢的，村民的行为变得文明了许多。
此外，镇里还组织了以“门前三包（门前包垃圾清扫、包垃圾进垃圾箱、包无污水外溢）”为主要内容的农村文明户评比活动，给每户村民划定卫生范围，要求他们及时清扫，按时倒垃圾，村民的积极性都很高，都在暗自较劲，谁也不想被别人说不讲卫生，这样做强化了农民的环保意识，充分发挥村民的主体作用。
周良庄镇以农村环境卫生综合整治为重点，着力推行“村收集、镇运输、区处理”的农村垃圾处理模式，初步实现了“四无一保”的目标，即无积存垃圾、无卫生死角、无垃圾泄露、无垃圾污染，保证垃圾日产日清，不仅镇村环境面貌发生了明显改变，而且促进了农民健康、文明、科学生活方式的形成。
“以前坑坡里、村头墙外、房前屋后都堆有垃圾，这些垃圾得不到及时处理，气味难闻，尤其一到夏季，会招来很多的蚊蝇。现在好了，垃圾清运车每天穿梭在各个村子里，随时有人运走这些生活垃圾，非常方便。”周良庄镇尹家铺村村民老张感慨地说。
据了解，年内像周良庄镇这样的卫生镇宝坻区将再建5个，并在其他乡镇陆续推开这种垃圾处理模式。3年内，全区765个村实现垃圾清运“村村通”。
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