制药行业环保新标准“扶优汰劣”
对于行业来说，环保新标准的严格执行，可能会淘汰那些不能达标的、落后的企业，对规范的、有基础的、重视环保的企业，则是创造了一个更加公平竞争的政策环境。因为此前制药行业没有全国统一的排污标准，有的企业牺牲环境导致低成本，反而在市场竞争中占有优势；在环保方面做得好的企业反而没有优势，这是不公平的。现在，在统一的政策、标准下，就要看企业的管理水平、技术水平等方面的实力了。
本期嘉宾
国家环境保护部今年颁布的《制药工业水污染物排放标准》（以下简称《标准》）已于8月1日开始执行。这意味着，环保门槛足足上调了一倍多。此前很多按照三级排放标准化学需氧量（COD）300毫克/升排放的原料药生产企业，现至少要达到COD200毫克/升排放；并且在两年过渡期后，也就是从2010年7月1日以后必须达到COD120毫克/升排放，高于二类水标准。而新建的这类企业则从今年8月1日开始就必须达到120毫克/升。有关专家分析指出，新标准中的主要指标均严于美国标准，发酵类企业的COD、BOD（生化需氧量）和总氰化物排放要求与最严格的欧盟标准相接近。
原料药板块在此前各种利好因素的刺激下，今年上半年实现了超常规发展，产值、销售、利润全面飘红，利润更是大幅飙升了85.23%。进入下半年，迎面遭遇了严峻的环保门槛，如何面对？如何跨越？能否在全年保持上半年那种昂扬的发展势头，并在今后的国际竞争中继续保持中国原料药的竞争优势？为此，记者联络了曾为新标准制定提出意见及建议的中国化学制药工业协会秘书长周燕、行业资深专家中国医药企业管理协会常务副会长于明德、大型原料药生产企业联邦制药国际控股有限公司董事局主席蔡金乐，共同探讨环保新标准下的原料药发展。
记者：环境保护是一件功在当代、利在千秋的大事，是每家企业都应承担的社会责任。我想，企业应该都有这样的认识，环保标准的提高应是大势所趋。
周燕：环境污染不仅有废水，还包括废气、废渣等，污染物排放标准的提高是我们国家环境保护的趋势。这次环保部出台的《制药工业水污染物排放标准》只是国家环境政策及标准的一部分。不只是医药行业，所有行业都要面对环保要求日益提高的政策环境。化学制药协会参与了标准起草阶段征求意见等工作，积极地提出了我们的意见和建议。
在发展的同时保护好环境，不给子孙后代留下祸患，也是为了社会经济可持续发展。对此，应该说大家都是十分赞同的。
于明德：我国经济社会发展正在经历一个重大的变革，由过去单纯追求生产率提高的模式，向今天追求经济增长、资源节约、环境和谐的可持续发展模式的转变。在这个转变过程中，工业领域各个门类的产业都必须有一个产业升级的较大的变革，只是升级的重点不同。体现在原料药产业，首先要做的就是环保水平的升级。
这次环保标准的提高是必要的，是趋势性的提高，来得也并不突然。
从制定的过程看，其间经历了数年的反复调研，从草稿、征求意见到最后分步实施，给了企业相当长的准备时间。标准还给现有企业留下了达标的过渡期，从政策制定看还是很稳妥的。不能用牺牲子孙后代的利益来换取片面的数字式增长。
蔡金乐：环保是关系到国家、民族生存发展的重大问题。我们要给子孙后代留下一片青山绿水，不能单纯追求经济的发展，留下的却是一片不能生活的环境。去年初，国家环保总局公布的6066家工业污染源重点监控企业中，制药企业占117家，其中以发酵类抗生素企业为主。因此，提高制药行业的污染物排放标准势在必行。
处理好环保的事情，一是思想上要重视，二是技术上要过硬。有设施、设备，但思想上不重视，环保是做不好的。这个问题需要企业的最高管理者带头重视。这次国家全面提高制药工业水污染物排放标准，我认为是很有必要、很正确的。我们也是一直在朝这个方向努力。
记者：环保标准大幅提高，毫无疑问，意味着成本投入的大幅提高。这种成本大概要增加多少？企业能承受吗？
周燕：《标准》总体来说提高了要求，企业在这方面的成本肯定要增加，但具体需要增加多少目前还没有准确的测算。我们认为会反映两方面的问题，一是企业已有的环保治理投入及设备如果开起来就可以达到排放标准，那就只是个成本问题；二是如果现有的环保治理投入及设备即使开起来也达不到排放标准，那就还有一个技术问题。
单纯的成本问题相对好解决，但如果有治理技术难题就不好解决了。制药工业废水通常成分复杂，且浓度高、色度深、毒性大，治理有难度。对于化学合成和发酵类制药企业，我们初步分析认为，既存在成本问题，也存在污染治理的技术难题，现在还不好说是不是所有品种只要努力做了都能达标。
于明德：新标准几个主要排放指标都大幅提高，不用说，企业面临的压力是非常大的。这其中关键是投入成本问题，企业是否愿意花这么多钱，对污染物做这么深度的处理。
环保费用的投入应考虑两个方面：一是生产过程中的减排，应倡导绿色生产，尽量减少污染物的排放。如果现有工艺本身产生的副产品较多，企业应考虑改进、创新工艺，减少排放，提高回收利用度；二是生产过程后的治理，加大对废水、废气、废渣的处理力度和深度。
行业总体环保成本的增加现在还无法估计，因为企业多、产品品种繁多，工艺、产量、排污量等各不相同，情况很复杂。但很多企业已开始加大这方面的投入。据我了解，过去企业在环保项目上的投资普遍都低于总投资的10%，最近一些在新标准制定过程中投资建设的原料药厂，其环保投入提高不少，达到总投入的14%~15%。另外，标准提高，环保运行费用肯定也要提高。
蔡金乐：环保是要投巨资去做才行的。随着国家环保标准的提高，环保运行成本至少要比现在翻一番。联邦制药内蒙工厂是2007年开始投资新建的，其中环保项目的投入达到整个工厂总投入的30%。每年的环保运行费用达到4000万元。随着标准的提高，预计投入还要增加。而要达到COD120毫克/升的排放要求，处理技术还要进行升级。
在这方面，我们也是有教训的。
联邦的成都工厂早期设计时污水处理能力不够，试生产时发现问题后，增加了一倍的污水处理设施，资金投入也从最初的7000万元增加到后来的1.5亿元，占总投资额的11.5%。现在成都工厂已经达到COD200毫克/升排放，每年的污水处理费用也高达3200万元。
记者：成本提高会不会影响到我国原料药在国际上的竞争优势？应如何应对？
于明德：会影响我国原料药在国际竞争中的成本优势，但不会影响总体的竞争优势。
当前，我国的人力、能源、环保等成本正在迅速提高，成本优势正在下降。但我国原料药在国际上的竞争优势并不是简单的成本优势，而是在原料药生产技术、管理、成本上的综合优势。我国在国际上有竞争优势的原料药品种，其生产的技术路线、合成工艺、整体的管理水平都处于领先地位。比如我国的激素类、沙星类、他汀类、地塞米松、可的松等十几个原料药品种，在国际上具有很强的竞争优势，都是通过创新带来的结果。
环保成本的上升，会增加我们的原料药在国际上竞争的压力，这种压力反过来也迫使我们依靠创新，加速产业升级，生产价格更便宜、质量更好的产品。只有这样，得到的竞争力才是真实的竞争力。我们已有这方面的成功经验，只要朝着这个方向继续努力一定能成功。
蔡金乐：国家提高环保标准对医药行业来说是挑战，更是发展机遇。环保既是企业的生命线，也是其核心竞争力的具体表现。随着国家环保标准的提高，企业在环保改进中，随着新技术的不断应用，生产技术及管理水平将不断提高,从而实现可持续发展。
周燕：对我们的成本优势会有所影响。过去我们成本低，是牺牲环境得来的，不是长久之计。我们应该追求通过不断的技术进步和创新，实现清洁生产和节能减排，并降低成本，来提高我们在国际上的竞争力。
记者：这种环保成本的传导效应有多大？对未来行业发展和竞争格局的演变将带来哪些影响？
周燕：环保成本的上升，肯定会影响到产业的各个环节。国家在药品的价格政策上应该考虑计入环保成本，我们协会也在积极反映这个问题。
对于行业来说，环保新标准的严格执行，可能会淘汰那些不能达标的、落后的企业，对规范的、有基础的、重视环保的企业，则是创造了一个更加公平竞争的政策环境。因为此前制药行业没有全国统一的排污标准，有的企业牺牲环境导致低成本，反而在市场竞争中占有优势；在环保方面做得好的企业反而没有优势，这是不公平的。现在，在统一的政策、标准下，就要看企业的管理水平、技术水平等方面的实力了。由此导致产业向规范的、综合实力强的企业集中。
于明德：淘汰落后小企业应该说是环保新规带来的另一个好处，由此达到产业集中度的提高，实现集约化生产。
在药品生产中，利用母液套用、废热回收，达到能源和原材料的回收利用是特别重要的。而生产越集中，越值得回收。污染物的处理也是这个道理，集中、规模化处理比分散处理投入要小，成本要低。因此，对小企业、落后的企业压力无疑更大。
蔡金乐：环保新标准的实施对行业来说，是挑战也是机遇，可能带来行业竞争力的重新“洗牌”。
事实上，我认为环保的事情做好了，就是企业强而有力的竞争力。在某种程度上，环保甚至比发酵、提取技术还重要。在环保中能先人一步，将赢得竞争的先机。
记者：除了环保压力，企业还面临水、电、油、气、人工和粮食等各种原辅材料价格上涨的压力。在这么多不利因素作用下，下半年原料药板块能否继续保持销售、利润继续增长的势头？
蔡金乐：国内的医药市场仍然是一个快速发展的市场。国家倡导建立全民医保，推广“新农合”和社区医疗，让所有的人都能看得起病，这些政策的实施，使市场持续发展。预计阿莫西林这样的基础抗菌素每年会有35%以上的增长率。对企业来说，只要立足于最广大、最基层人民的需求，让那些最贫穷、最偏远的人民都能吃上放心、合格的药品，就有无限的市场空间。
周燕：环保门槛提高、对原料药的监管加强、原材料涨价等，都会增加企业的成本。因此，下半年原料药板块的走势恐难以维持上半年这么好的势头，产量和价格亦如此。但有一点，政策环境的规范，对有基础的、规范的企业必定是有促进作用的。
于明德：上半年原料药行业取得了超常规的增长，在制药行业8个子行业中排第一。下半年，企业面临环保改造达标，压力大，但这样的时间不会太长，估计也就需要半年到一年，企业就会适应过来。因此，这些因素对产业有影响，但影响不会太大、太长。从目前的情况估计，原料药行业今年非常可能创历史最好水平。
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