房山区农村污水处理站运行存在问题的思考
摘要：房山区农村污水处理站运行情况的调研表明，由于各种原因，各村污水处理设施的运转情况存在很大的差异，未能正常运转的设施出现设备损坏等情况，造成了人力财力的极大浪费。通过深入分析出现这种问题的原因，提出在农村进行污水治理工作要注重因地制宜原则，建成后要及时移交给农民让其参与管理工作，同时强调聘请专业的管理公司为污水处理站的维修提供服务和地方财政给予资金扶持是保证农村污水处理设施持续运行的先决条件。
关键词：房山区 农村 污水处理站 运行问题
1 国内外农村污水治理管理现状
目前国外许多国家在农村污水处理技术的研究及管理方面都取得了一定的成就。美国的分散污水治理已被看作是一种永久性的设施建设，具有与城市排水系统同样重要的地位[1]。挪威政府通过颁布法律,对污水就地处理进行管理, 并对具体指标的处理与排放做出了详细规定[2]。美国、西班牙颁布了农村污水处理技术的工艺选择、设计指导性纲领, 建立了负责农村污水处理技术推广使用的专门机构[3-4]。我国对农村污水的研究起步较晚, 从2005 年开始随着社会主义建设在全国农村的全面展开，北京、浙江、江苏、青岛、武汉等省市建设了许多的农村污水处理工程，建设规模不等，工艺多样，但国家的法律与法规对农村污水治理的处理程度及管理没有做详细的规定, 在国家财政补贴及运行机制上也没有建立相应的机制[4]，我国在农村污水处理的技术和管理上，整体落后于欧美等发达国家[4]，需要摸索出一套农村污水治理的管理体系。
2 北京市及房山区农村污水治理现状
据北京市水务局统计，2010 年北京市10 个远郊区县农村生活污水年处理量约为0.456 亿t，村镇生活污水处理率为39.9%，已建公共污水处理站770 座，处理量合计12.493 万t/d，处理率和规模在全国农村都处于领先水平。房山区截至2010 年底建有村级污水处理站96 座，村镇生活污水处理率40%[5]，处理率和规模基本与北京市整体水平相平。
3 房山区农村污水处理站运行存在问题的分析
根据房山区水务局2011 年10 月至12 月的调研资料，房山区96 座农村污水处理设施能够正常运行的处理站86 座，因村庄拆迁、公路建设等原因拆除4 座，由于污水收集量小、供电设施不到位等原因没有正常运行的6 座，正常运行率89.6%。污水处理站未正常运行的原因主要有以下几个方面，见表1。
3.1 管护不到位，责任不到人
村级污水处理站建成后移交给村委会管护，村委会没有安排专人进行管护，责任不到人。污水处理站的预处理系统需要专人2-3 d 清理一次，由于没人清掏调节池，很容易造成堵塞。同时，由于没人专人看护，处理站出现问题后不能及时报修，造成处理站不能正常运行。
3.2 污水收集系统不健全
农户的旱厕没有全部改造成水冲式厕所，改造后的化粪池没有全部进行防渗处理；厨房、浴室没有下水管道连接到主管网，致使进入污水管网的污水量较小。部分管网的建设质量没有达到设计标准，管网建成后的修路等工程对污水收集管网造成了破坏，使污水不能进入处理站。
表1 房山区污水处理站未正常运行的情况
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3.3 农村居住特点与生活习惯造成污水量小
农村居民用过的水一般都用来浇洒庭院或浇花、浇菜，加之每片的居民总人口较少，所以每日收集到的污水量不能达到处理站的启动需水量，致使处理站闲置。
3.4 处理站由于其它项目建设原因被拆除
有些刚建成的污水处理站运行不到1~2 a，由于村庄规划拆迁或修建公路等其它项目建设征地而被拆除。
3.5 缺乏运行资金使处理站不能正常运行
部分经济实力较差的村庄，不能安排污水处理站的运行资金，致使污水处理站不能正常运行。
4 关于加强农村污水处理设施运行管理工作的几点思考和建议
4.1 强化建设前期的设计工作
在进行农村污水治理工作的设计阶段，深入调查村庄情况，因地制宜设计污水收集方案和选择经济适用的处理技术。
4.2 农村污水治理工作须与乡镇、村庄规划结合
在北京建设具有中国特色的世界城市的背景下，乡镇与村庄的建设日新月异，农村污水治理工程只有与其他项目的建设配套才能实现他的价值，只有符合乡镇、村庄规划才能避免与其他建设项目相冲突，以免造成不必要的财力、人力的浪费。
4.3 建立稳定的资金保障机制
将村污水处理设施做为永久性基础设施进行管理，将村级污水处理设施的运行维护费用列入财政预算，建立稳定的村级污水处理设施运行保障机制。
4.4 建立完善的村级污水处理设施的运营机制
对农村管水员的管理机制进行改革，提高管水员的工资补贴，加强对管水员的培训、考核，使之成为专业的污水处理设施管护人员。委托专业的管理公司统一农村污水处理站的管理维护，并建立考核制度。
4.5 加大宣传力度，提高农村居民对污水处理必要性的认识
通过电视、广播、网络、报刊加强关于农村污水处理的宣传，提高农村居民对污水处理工作的认识，使农村居民主动参与到污水处理的工作中去。
4.6 加快建立污水处理设施监管单位的协同机制
由于农村污水处理设施的监管单位比较多，有的以乡镇为主体，有的以村委会为主体，有的以区水务局为主体，有的以区环保局为主体，需要尽快建立污水处理设施监管单位的协同机制，多方监管，保障设施的正常运行。
5 结语
房山区把村镇的水环境改善工作与中心城区的水环境改善工作同步开展，农村治污工作成绩显著，但也存在不少的问题，只有认真分析出现这些问题的原因，提出解决方案，才能保证农村污水处理设施持续运行。
参考文献
[1] 范彬，武洁玮，刘超，等. 美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示[J].中国给水排水，2009，25（10）：6-10.
[2] HEISTAD A,ADAM M,VRALE P L ,et al. A high-performance compact filter system treating domestic wastewater [J]. Ecological Engineering ,2006 ,28 (4) :374-379.
[3] FAHD K,MARTIN l ,SALASJ J . The carrión de los céspedes experimental plant and the technological transfer centre : Urban wastewater treatment experimental platforms for the small rural communities in the Mediterranean area [J]. Desalination ,2007 ,215(1/ 3) :12-21.
[4] 谢良林,黄翔峰,刘佳,陆丽君,关炜. 北方地区农村污水治理技术评述[J]. 安徽农业科学， 2008，36（19）：8267-8269.
[5] 北京市房山区水务局.北京市房山区“十二五”水务发展规划[R]. 2011.
作者简介：王勇（1975-），男，工程师。
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