我市城镇生活污水控制现状和全过程控制
论文作者：罗国根2 屈晓萍1 王文初2 翁荟黎3
摘要：从水环境质量现状、水污染现状和控制现状出发，提出城镇生活污水全过程控制思路，以便有效控制城镇生活污水。
关键词：生活污水 全过程控制 排放 输送 处理 承纳 影响
Abstract:Acording to the present situation of the guality of water surroundings,water pollution and water controlling , Weput forward the idea of contrll the Domestic sewage of cities and towns efficiently.
Key:words:Domestic sewage,Control over all the press,Discharge,Transport,Dispose of,Adimit,Effect.
随着 经济 和 社会 的 发展 ，我市城市化程度越来越高，中心城区和小城镇建设步伐不断加快。如今，台州市中心城区已初具规模，三个区的主城区规模不断扩大，城区面貌日新月异。随着城市建设的不断加快，城镇生活污水对城区及附近河流的污染越来越严重，城镇生活污水控制 问题 必须尽早提上政府工作日程上来。本文从我市城镇生活污水控制现状和水污染现状着手，提出我市城镇生活污水全过程控制思路。
一、我市地面水环境现状及水污染现状
根据2002年度《台州市环境质量报告书》提供的资料，我市五大水域流经城区河段水质不容乐观，均不能满足功能要求。椒江水系流经天台、椒江河段水质为Ⅳ类，流经仙居、临海河段水质为Ⅴ类。五大水系流经其它城市河段的水质均为劣Ⅴ类，其中金清水系流经椒江、黄岩河段水质最差，综合指数在4以上，其次是金清水系流经路桥、温岭河段水质，综合指数在2以上。从污染类型看主要为有机污染， 工业 废水和生活污水是主要污染源。统计资料表明， 目前 我市工业废水排放量与生活污水排放量之比为6:4;随着城市的发展，生活污水的比重将为上升并且会超过工业废水。
二、我市城镇污水控制现状
1、老城区城镇排水系统基本为雨污合流制，新城区在规划、设计和建设过程中逐步采用分流制。
2、生活污水一般仅经化粪池简单处理后排入城市排水管网就近排入附近河道，或未经处理直接排入附近河道。
3、有些排污口和排污泵站事故排出口建设位置不当，影响水环境功能。
4、城镇生活污水处理率低，小区、居住区、宾馆饭店等生活污水未经处理直接排放。
5、城镇生活污水管网系统尚未建成和完善，污水截污率不高。玉环、椒江、路桥黄岩等地虽然相继建成了污水处理厂，但因截污率低，有些出现晒太阳现象，些因受工业废水影响难以正常运行。
由于大量城镇生活污水未经处理直接排入河道使流经城镇河段水质日益恶化，部分城市河段水质变黑发臭。随着城市人口的剧增，城镇生活污水量将不断增大，纳污河流污染不断加剧。近两年，黄岩、路桥因生活污水污染引起的污染事故不断增多，导致影响工农业生产。
三、城镇生活污水全过程控制
城镇水污染系统由五个子系统构成，具体见下图：
污染排放系统是城镇水污染的来源，也是水环境污染的魁首。污水输送系统是指城镇排水系统，其功能是将城镇工业及生活废水输送到污水治理工程或污染承纳水体。污染处理系统是承担污水的处理和处置。污染承纳水体是城镇污染集中控制的最终保护对象。污染影响系统主要指受城镇污水影响的地面水、地下水、土壤及农作物所构成的环境系统。城镇生活污水全过程控制是指对城镇水污染系统的各个子系统进行全面监控，使各个环节有机结合，从而有效控制城镇污水，实现对城镇生活污水从源头到环境的控制。
目前，我市环保部门工作主要集中在污染排放系统(而且主要是工业源的控制)的管理、污染承纳系统(监测和保护受纳水体)和污染影响系统(预测和预防)这三个子系统，而污水输送系统和污水处理系统由城建部门负责管理和建设。这样造成水污染控制系统的相互割裂，给环保部门的环境管理工作带来了很大不便，也造成环保部门对城镇生活污水控制的乏力，环保部门在环境管理上只能监测和评价水环境质量现状、监控工业废水排放而对于大量随处排放的生活污水的监控束手无策。而城建部门在污水输送系统和污水处理系统建设过程中不了解各污染源情况和受纳水体功能，致使破坏水环境，出现小区建到哪里河水黑到哪里的现象。污水管网系统建设从未经环保部门审批。因此建立一套合理、全面的、可操作性强的城镇生活污水全过程控制系统是十分必要的。
四、城镇生活污水全过程控制的实施
城镇生活污水全过程控制的实施即要针对各个子系统分别进行同时要有机结合。
1、城镇生活污水污染源控制
(1)实行对住宅小区和居住楼、办公楼、商业楼、酒店等基础设施建设的环境影响评价制度和“三同时”制度，做到从源头了解和控制。
(2)基础设施建设落成验收时应由环保对其污水处理和排放系统进行验收，同样也要执行“三同时”制度。
(3)城镇规划、小区规划、工业区规划须执行环境影响评价制度，使规划更加符合环保要求。
2、城镇生活污水输送系统控制
(1) 环保部门监督城镇排水管网按城市环境综合整治规划或污水集中控制规划要求建设。
(2) 城镇排水管网(包括管道、出水口、排污泵站事故排出口等)的规划、设计应由有审批权的环保部门组织论证认可方可实施，使排水管网建设更合理。
(3) 城镇排水管网建成后，环保部门应参加竣工验收，建设单位应绘制竣工图送环保部门备案。
(4) 原有城镇排水管网布置情况应送环保部门备案。
(5) 一切建设项目的排水管道敷设均需有审批权的环保部门论证审批同意。
(6) 城市污水排江排海工程必须经有审批权的环保部门论证后方可实施。
3、城镇污水处理系统控制
(1) 城镇污水处理系统的建设和选址应经有审批权的环保部门论证后方可实施。
(2) 城镇污水处理系统的建设应由环保部门共同参与。
(3) 城镇污水处理系统运行由当地环保部门统一管理和监督，使污水达标排放，并实行环保设施运营资质管理，设置在线监控系统。
4、污染承纳系统和污染影响系统的控制
污染承纳系统和污染影响系统的控制按现有环保 法律 、法规和制度执行。
5、五个子系统的控制
建立专门部门负责各子系统的协调控制，使各个环节有机结合，以便完全掌握和控制城镇污水行踪。参照国外经验，引进信息技术，建立排水管网地理信息系统。通过信息系统可以了解管网建设进程、城市建设进程、各地处理设施建设进程，及时发现管线损坏、修复、外溢等一系列情况。
五、实施城镇生活污水全过程控制的作用
实施城镇生活污水全过程控制对于环保部门有效监控城镇生活污水，减轻城镇生活污水对水环境的污染，合理利用环境容量都有很大的作用，主要表现在：
1、有利于城市环境规划。在进行城市环境规划时，掌握了现有城镇排水系统的建设和管理情况，有利于合理 计算 环境容量、进行污染物削减分配。
2、有利于对污染源的监控。掌握和了解现有和新建污染源的分布情况及污染物排放情况，正确 分析 其对环境污染，从而有效监控污染源，减轻水环境污染。
3、有利于城镇污水处理厂(站)的建设和管理。实施城镇生活污水全过程控制后，环保部门可以充分考虑现有和拟新建生活污水排放情况和收集情况并作出对整个城镇生活污水监控规划，进一步建设城镇污水处理厂(站);在城镇污水处理厂(站)建成后环保部门可以有效地对城镇污水处理厂(站)运行加以管理。
4、有利于为城镇建设提供更加可靠的环境信息和决策依据，使城镇建设更加合理 科学 ，推动 社会 的可持续 发展 。
六、 总结
总之，在城镇生活污水污染日益严重的今天，提出和实施我市城镇生活污水全过程控制思路是十分必要的，是科学发展观的体现。实施城镇生活污水全过程控制越早越快，则我们生活的空间将越来越亮丽、我们的城镇越来越漂亮、我们的生活环境越来越舒适。
参考 文献 ：
美国城市污水系统信息技术作用大 《 中国 环境报》 郭海洋
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