深圳全方位推动海洋垃圾精细化管控
【谷腾环保网讯】广东省深圳市大鹏新区葵涌办事处官湖海滩上，一支“红马甲”队伍正在清理沙滩上的废弃塑料袋、饮料罐……
这场“趋海塑料废弃物”（距离海岸50公里范围内未经正确管理的塑料废弃物）分类回收主题志愿活动，是深圳市加强海洋垃圾治理的生动缩影。
早在2020年，深圳市就已经开展了海洋垃圾精细化管控，并取得了显著成效。在不久前举行的第二届联合国海洋十年区域会议上，深圳市生态环境局受邀在特别论坛上做主题发言，向全世界分享了大鹏湾全域沙滩实现岸滩垃圾清理无死角等实践经验。
明确压实责任，建立长效机制
深圳，这座因海而生、向海而兴的城市，坐拥311.4公里的海岸线和2297平方公里的海域，是粤港澳大湾区重要经济中心之一。
近年来，随着经济的快速发展和人口的持续增长，深圳市近岸海域的海洋垃圾污染问题日益凸显，对海岸带景观和市民的亲海体验造成了一定影响。
2020年6月，由于暴雨、洋流潮汐运动等因素的影响，在广深沿江高速西乡出口附近的滨海地带出现了一个近百米的垃圾聚集带，散发出阵阵恶臭，路人纷纷掩鼻而过。
“经过调查，我们发现这些垃圾多是从海上漂流过来，随涨潮漂上岸滩聚集。”深圳市生态环境局自然生态和海洋生态环境处副处长罗华铭告诉记者。
罗华铭解释说，当时深圳市的海洋垃圾监管机制不健全：“渔业垃圾缺乏有效源头管控，海洋垃圾清理责任落实不彻底，海洋垃圾污染防治标准体系不完善，海漂垃圾应急清理工作机制待优化。”
痛定思痛，2020年，深圳市生态环境、自然资源、城管、海事等4部门联合印发了《关于加强深圳市海洋垃圾清理工作的通知》，规范海洋垃圾源头管控、日常清理和监督考核等工作流程，建立海洋垃圾闭环管理链条，并将岸滩垃圾清理纳入城市卫生督查平台进行考核，初步建立了海洋垃圾清理工作长效管理机制。
为进一步破解深圳市海洋垃圾底数不清、部分区域海洋垃圾未及时清理等难题，2022年深圳市对全市311.4公里海岸线开展了摸底调查，基本摸清近岸海域海洋垃圾污染状况和垃圾分布情况，初步划定海洋垃圾重点管控区域，系统绘制清理责任主体一张图，全面压实海洋垃圾清理责任。
2022年4月以来，深圳市持续开展海岸带垃圾季度全覆盖巡查和月度重点区域巡查，及时发布全市海岸带垃圾聚集情况，督促各责任单位按时清理，形成“巡查—发布—清理—复核—通报”的海洋垃圾闭环管理机制。
“依据垃圾清理责任分工情况，由各相关责任单位开展垃圾清理，清理方法以机械清理为主，包含入海河口布设的垃圾自动拦截清理装置、海上垃圾打捞船等。”绿鹏环境科技(深圳)有限公司工作人员张川说。
开展常态化清理、智慧化监管
2022年6月，为进一步巩固海洋垃圾治理成效，深圳市组织开展了深圳湾、大鹏湾清漂专项行动，全面推动沿海各区和有关部门开展海洋垃圾清理工作。沿海各区开展沿海陆域常态化保洁工作，实现陆域垃圾“日产日清”。海事部门以“近岸为主、全面覆盖”的原则，持续做好公共海域海漂垃圾常态化清理，进一步提高重点区域日常清理作业力度、频次，增加应急清理力量。
生态环境部门增加了岸滩、河口、港口码头、滨海旅游度假区等重点管控区域巡查频次，强化海洋垃圾监管力度。城管部门建立健全海洋可回收物分类收运体系，推动海洋垃圾资源化利用，最大限度实现垃圾趋零填埋。
以深圳湾公园为例，4个片区的垃圾清运车灵活配合日常上岸海漂垃圾清运工作，并将清理的垃圾分类打包堆放到指定收集点，收集点垃圾滞留时间不超过一天，不在岸滩焚烧、掩埋，园方每日还要记录海漂垃圾清理台帐。
深圳市还积极探索海洋垃圾智慧监管模式，依托省专项资金支持，在海洋垃圾易聚集的重点岸滩和海域布设智能识别摄像头，试点开展海洋垃圾种类、数量的实时监控。
目前，深圳市形成了“码上投诉+码上处理+码上反馈”全民监督机制，开发海岸带垃圾公众反馈信息平台，为群众监督提供便捷高效的参与渠道。公众通过扫码将海岸带垃圾聚集的位置、照片发送到平台，平台管理的工作人员在收到群众上传的信息后，根据问题的具体情况，安排专业人员进行现场复核。一旦现场复核确认存在垃圾问题，通知相关责任单位及时开展清理工作。清理结果反馈后，将及时开展现场复核，确保垃圾及时清理，并将清理结果反馈给投诉群众。
同时，深圳市采取“固定+流动”相结合方式推广二维码使用。为了最大程度推广投诉二维码，提高群众的参与度，除了在沙滩、徒步道路、旅游景区等布设固定的二维码牌外，在每月开展的海洋垃圾宣传科普系列活动中，向群众发放印有投诉二维码的小礼品，如抱枕、抽纸盒、停车牌等，向群众讲解二维码的使用方法，让二维码在全市流转。
自2024年3月海岸带垃圾公众反馈信息平台上线以来，在清明、五一、端午等节假期结束后，均可收到群众的投诉信息，为深圳市及时捕捉海岸带垃圾信息，全力守护蓝色深圳提供了非常大的帮助。
实现近岸海域环境质量和人民群众获得感的双提升
清漂专项行动实施以来，深圳市重点滨海区域无明显塑料垃圾，实现了深圳市近岸海域环境质量和人民群众获得感的双提升：河面无大面积漂浮物，港口码头海面清洁，沿海陆域无明显塑料垃圾，海上塑料垃圾得到全覆盖清理，应急天气海漂垃圾得到快速清理，海洋塑料垃圾得到规范化处置。
以大鹏新区为例，自建立海洋垃圾全链条回收处理公众参与机制以来，新区共开展海洋垃圾分类回收志愿活动80场，派发宣传资料30000余张，累计收集处理海洋废弃物1.3吨，其中资源化利用0.5吨，利用率达38%。
大鹏新区城市管理和综合执法局相关负责人表示，通过建立和不断完善海洋垃圾分类回收体系，推动从治理到再生，逐步建立政府引领、企业主导、产业协同、公众联动的多元参与治理模式，以共同破解海洋塑料废弃物收集难度大、处置成本高、回收利用率低等难题，助力海洋生态环境高质量保护。
罗华铭告诉记者，下一步，深圳市将继续在实践中探索完善海洋垃圾清理管理机制，制定更加详细的巡查标准和管理规范，坚持科技赋能，深化无人机、无人船等科技应用，实现智慧监管融合，并激发更多市场主体积极参与海洋生态环境治理，探索打造更多高值转化治理模式，深度参与海洋垃圾污染治理、海洋产业创新发展等领域，积极助推高新科技与海洋经济高质量融合发展，为国家美丽海湾建设提供宝贵的经验，持续推动深圳市建设全球海洋中心城市，为世界海洋垃圾治理贡献中国方案。
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