从日本的经验看中国工业污染治理的投资
摘要：本文宗旨在以当年日本工业污染治理的经验来观察和思考当今中国环境污染治理这一课题。战后日本也曾走过先污染后治理的弯路，结果社会受到损害。本文用一个数学模型阐明了污染治理的必要性，不然的话，将会是竭泽而渔。日本后来明白了这个道理，开始积极地治理污染。
但本文更将重点放在考察战后日本经济高速增长中工业污染防治的具体过程上。日本工业污染治理投资在不同的阶段有不同的变化，不同的产业治污的费用也各不相同，这些形成了一个参考标准，对我们制定污染治理投资标准有一定的参考价值，同时还可帮助我们了解污染治理投资的过程变化。
本文还对近年中国工业污染防治情况作了较详细的回顾。最后，基于当年日本的经验和当今中国的现实，文章将日本工业污染治理投资的阶段特征、产业特征以及治污费用的分担等经验与中国工业污染治理状况作了对比，据此提出了一些建议，以供中国制定工业企业污染治理对策作参考和借鉴。
关键词： 环保投资，创新体系，产学研合作
中国环境污染及治理的特点及难点
1、以前的欠账太多，虽然近年来新上马以及几大行业投资项目均已配套了污染治理项目，但对装置的改造还未完全达标。尤其是众多的中小企业，没有资金和能力安装污染治理装置。
2、污染治理没有成为硬指标。改革开放以后。实行放权让利，其目的是激励地方政府发展经济的积极性，这种做法在激励方面起了成效。各个地方争相发展经济。但是现在的体制下发展的任务放到了地方，将狭义的发展即GDP指标作为考核地方政府政绩的主要指标，从而导致GDP崇拜。地方政府不愿意也不想花大力气治理污染。另外一个原因是治理了污染后某些小型企业会倒闭，从而也影响就业，在这种状况下导致污染越来越严重。
同时由于各个地方经济发展水平不同的，在污染治理的支出方面，经济富裕的省份拿出资金来投资，贫困地区则没有这么多钱，又由于政府没有严格的标准，致使各个地区污染治理步伐不一致。
另外，搞了污染治理，由于企业的成本会上升，所以企业积极性不高。地方政府的积极性也不高，这与中央的考核指标有关，中央主要考核地方的增长率，搞了环境污染治理，经济增长率会下降。因此这个关系要调整。要贯彻科学发展观的思路，一切以可持续发展为目标。因此，为改变这种局面，中央政府必须加大污染治理成绩在政绩考核中的权重。
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