《环境监测“十二五”规划》印发
“PM2.5”有望撬动百亿投入
2月3日下午，环保部总工程师万本太风尘仆仆地赶到中国环境监测总站一间实验室视察。实验室面积不大，分两排摆放着9台自动监测设备，每台设备都通过一根细长的管道经天花板与屋顶的采样仪相连：虽然型号不同、形状也有差异，这9台设备监测的对象却都一样。
自1月下旬安装、调校完毕以来，这些设备就时时牵动着万本太的心，只因监测的正是去年12月起在全社会广受关注的新空气质量指标——PM2.5。
PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的细颗粒物，也称为可入肺颗粒物。去年12月底，环保部常务会议审议通过的新《环境空气质量标准》首次增设了PM2.5平均浓度限值。而今年起，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市就将开展PM2.5监测。至此，一个过去被长期忽视的重要指标终于被纳入空气质量监测范围。
但对一个之前从未大范围监测过PM2.5的国家来说，如何让监测数据精确、可信无疑是头等大事。为此，中国环境监测总站从1月8日起先后调集了美国赛默飞世尔（ThermoFisherScientific）、美国MetOne、河北先河环保、武汉天虹等6家公司的9种PM2.5自动监测仪器，开始了一场不同厂家、不同原理的单机比对测试。万本太此行正是来了解对比测试的进展情况，并对今后工作提出意见。
而对这场发生在实验室里的“暗战”，各家公司也都心知肚明：“暗战”的结果很可能关系到未来国内首批PM2.5自动监测仪器采购招标的归属，其背后更牵涉到一块百亿投资大蛋糕的分配。
作为指导行业发展的重量级文件，一份《环境监测“十二五”规划》（下称《规划》）日前已悄然印发。
据知情人士透露，河北省已要求在3月底之前完成省内11个地级以上城市国控点的PM2.5自动检测设备采购，其中，仅省站点的首批采购量就达1000多万元。预计其他省份从3月份起也要陆续展开采购——这一时间点较之前业界的预期要大大提前。
显然，另一场规模更大的环保“暗战”也已在PM2.5的催化下蓄势待发……
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爆红的“PM2.5”
多年来，很少有一个专业术语能在如此短的时间内就获得这么高的知名度和曝光率，更不用说它还受到各级政府的全力推动——去年12月，PM2.5就扮演了这样一个角色。
去年12月，国务院副总理李克强在第七次全国环保大会上指出，要抓紧修订和发布严格的环境空气质量标准，增加PM2.5等监测指标，改进空气质量评价方法。
此后，环保部将PM2.5、臭氧及一氧化碳正式列入《环境空气质量标准》的评价因子，各地也纷纷抛出实施方案，如上海计划6月公布PM2.5的监测数据；北京则宣称PM2.5监测站不会少于27个，今后还会增加新的项目；江苏今年将在13个地级市开展PM2.5监测，还要建68个监测点，计划投资2.3亿元购买监测设备。
在广东，珠三角9市加顺德区今年将具备PM2.5、臭氧等一共6种空气污染物的监测能力；山东则从今年起全面开展PM2.5监测试点。
据统计，目前公布PM2.5监测计划的城市已达20余个。
与此同时，和环境监测相关的一系列重量级文件也已呼之欲出。
环保部环境监测司副司长朱建平近日表示，《环境监测条例》已列入国务院一类立法计划。同时，环保部将利用3年左右时间，开展环境监测工作质量大检查活动。中国环境监测总站则将逐步实现国控网所有监测数据的“直传”，确保监测数据客观真实。
记者从另一位接近环保部的人士处获悉，《环境监测“十二五”规划》日前已印发。《规划》显示，“十二五”期间中国环境监测的总体目标之一是基本实现“市县能监测，省市能应急，国家能预警”，环境监测整体能力大幅增强。
根据《规划》，今后将在地级以上城市的部分点位逐步增加臭氧、细颗粒物和一氧化碳监测指标，在京津冀、长三角、珠三角地区增加臭氧、细颗粒物、氮氧化物等监测指标。这其中，细颗粒物就包含了PM2.5。
《规划》同时规定，国家空气监测范围将由现在的113个环保重点城市扩大到全国地级以上城市（包括部分州、盟所在地的县级市），监测方式采用自动和手工相结合的方式，以自动监测为主。
“PM2.5等指标纳入空气质量监测范围后，环境监测的工作量肯定会加大，相关设备的采购也会增加。如果是连续自动采样设备的话，成本和价格都会更高。”中国工程院院士、中国环境监测总站原总工程师魏复盛在接受本报记者采访时表示，这类设备以前只在科研院所以及奥运会、世博会期间使用过，今后政府肯定会加大投入。
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百亿投入蓄势待发
具体的投入有多大，却是众说纷纭。
“按照空气质量检测"新标准"的要求，空气质量指标由过去的三项拓展至六项，现有空气站要分批增配PM2.5、臭氧及一氧化碳。据此，整体新增监测参数将不低于3个，每个站点需新投资在50万左右，以3000个站点计算，市场规模将不低于15亿元，再加上各地新增站点以及气象局、科研院所等相关需求，预计新增市场将不低于20亿元。”先河环保董事长李玉国在接受本报记者采访时说。
李玉国表示，公司目前正在了解各地的计划信息，估计大部分城市在2012年将会启动PM2.5监测项目。
而国内另一家环境监测龙头企业——聚光科技副总经理田昆仑则告诉本报记者，空气监测以前在国内也有，只是测的主要是PM10，尤其东部沿海城市测得比较多。
“其实PM2.5只是我们监测的众多指标中的一个。未来环境监测市场的增长空间有多大和城市化进程密切相关，但对公司整体业务发展还是有利的。”他说。
对此，魏复盛表示，如果国家空气监测范围扩大到全国地级以上城市的话则规模会相当大，“因为一个城市不止设一个监测点，一般中小城市至少也要3-5个点，像北京这类大城市的话则要从现在的几个点至少扩展到十几个点，预计未来平均每个城市设5-7个点。”
假设国内388座地级以上城市每座城市设5个点的话，以每个点投资20万计算，就需要3.88亿元；以每个点投资50万计算，则需要投资9.7亿元。
而这还仅仅是PM2.5自动监测仪器的投资费用。
“如果算上其他配套仪器仪表以及中央、地方各类相关投入的话，那么"十二五"针对空气监测的总投入会在百亿元级别。”一位接近环保部的高层人士对记者说。
魏复盛则预计，国家对空气监测的投入会分步实施，环保部应该会有一整套办法，“目前说法有两种：一是在经济相对落后的地区中央投入大些；还有一种说法是"国家要办的事情由国家出钱，地方要办的事情则地方出钱"，但两种说法都未有定论。”
记者从《规划》上看到，“十二五”保障环境监测措施的第三条就是“加大投入，保障经费”。具体而言，要明确环境监测作为政府基本公共服务的组成部分，加大公共财政资金支持力度；加强对环境监测能力建设的投入，提升环境监测公共服务水平；将环境监测工作经费全面纳入各级政府预算，确保各项环境监测工作的顺利开展；建立专项资金渠道，保障环境监测网络等运行经费，确保发挥实效；开展环境监测能力建设绩效评价，提高资金的使用效率。
“《规划》此前已下发到各地政府部门、环保局与监测站，因为政府部门需要知道如何投入，监测站则必须对何时开始监测、何时开始采购、技术规范怎样、如何做规划、如何训练人员等有所了解。”上述接近环保部的人士说。
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环境监测设备盛宴开席
随着各地空气质量监测要求的逐一落实，相关设备的采购工作也将提上日程。对国内外各大环境监测设备企业来说，这不啻于一场数亿乃至数十亿容量的“盛宴”。
“从现有情况可见，一方面，2012年PM2.5将会进入大规模采购；另一方面，各地的规划都是在基于PM2.5的基础上，提升空气质量的整体监测能力，故采购设备不仅限于PM2.5，更将涉及整个空气能力建设，这意味着投资规模会扩大。”李玉国预计，2012年整体采购规模仅北京、江苏、广东、山东等几个区域就将不低于5亿。
国内另一家环境监测设备企业的负责人则告诉本报记者，“据说今年中央在PM2.5、臭氧等三个指标的监测方面投入会达到8个亿。”
“目前河北省已要求在3月底之前完成省内11个地级以上城市国控点的PM2.5自动检测设备采购，其中，仅省站点的首批采购量就达1000多万元。”河北当地一位业内人士说。
此外，坊间还有个说法：中央或针对空气监测安排20-30个亿的财政专项资金，用以推动PM2.5监测的普及。
“但最先采购的可能还是以进口设备居多。”上述企业负责人表示，政府当前首先要做的是出数据，然后才是国产化。
此前，先河环保招股说明书中提供的一份空气在线监测系统主要企业市场份额数据显示，先河环保市场份额占33.20%，美国赛默飞世尔占28.00%，杭州大地安科环境仪器有限公司（聚光科技的控股子公司）占12.27%。
不过，即便是进口设备，对相关企业也是一大利好。据了解，目前几乎所有的进口环境监测设备都是由国内企业代理，如聚光科技和先河环保都做进口代理，因此也均能从中受益。
而从长远来看，国家最终还是会加大环境监测设备的国产化比重，并努力推动进口替代。
据李玉国介绍，以先河环保为代表的国产环境监测仪器制造商一直在不断进行技术革新和技术升级。经过10年时间，公司的PM2.5监测技术已处于国内领先水平。
“我们很早就开始PM2.5设备的研发，公司的颗粒物监测仪于2001年与中国首套具有自主知识产权的空气质量监测系统同步推出，此后在2002年又参与了国家863课题并承担了PM2.5采样器的研制。2011年先河环保的PM2.5切割头首个通过了国家疾控中心的认证。可以说，我们的PM2.5监测技术已达到国外同类产品水平，能完全满足中国市场的需要。”李玉国对此信心十足。
田昆仑则认为，当前国产仪表与进口仪表在总体数据上已差不多，国产仪表仅维护率相对高一点，但这和技术无关，主要是制造水平上的问题。只要维护跟得上，应用没太大区别。
但国产与代理进口环境监测设备在毛利率上仍有一定差异。记者从业内了解到，如果是代理进口的话毛利率有30%，而如果自产的话则毛利率高达50%。
“随着PM2.5监测仪进入大规模采购，国内厂商的竞争优势将会凸显。另外，售后服务的及时、有效，也是我们的优势。按照之前空气监测市场的发展规律，实现国产设备主导市场只是时间早晚的问题。”李玉国说。
“市场对国产设备的信任度还有待加强，虽然数据已能达到，但还担心稳定性和可靠性的问题，这需要环保部通过对比试验来确定。”魏复盛对此比较谨慎。
有消息称，PM2.5监测设备采购款项很可能成为环保大会后首笔环保投入。
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